特（tè）種作業常見問題的解答匯總

特種作業常見問題的解答匯總

什（shí）麽是特種作（zuò）業人員（yuán）？特種作業人員（yuán）可以領取職業技能提升（shēng）行動補（bǔ）貼嗎？特種作業證書（shū）丟失怎麽辦？

應急管理部培訓中心從法律、培訓、考核（hé）、證書四方麵（miàn）權威解答特種作業常見問題。文章結尾有下載方式。

01 法律篇

一、特（tè）種作業人員持證上崗有哪些法律法規要求？

1.《安（ān）全生產法》第二十七條規（guī）定：“生產經營單位的特（tè）種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得（dé）相應資格，方可上崗作業。”

“特種作業人員的範圍由國務院安（ān）全生產監督管（guǎn）理部門會同國務院有關部門確定。”

2.《礦山安全法》第二十（shí）六條第二款規定：“礦山企業安全生產的（de）特種作業人員（yuán）必須接受專門培訓，經（jīng）考（kǎo）核合格取得操作資（zī）格（gé）證書的，方可上崗作業。”

3.《安全生產（chǎn）許可證條例》第六條第五款，把“特種作業人員（yuán）經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書（shū）”作為企業取得（dé）安全生產許可證的必備條件之一。

4.《安全生（shēng）產法》第九十四條規定：“生產經營（yíng）單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下（xià）的罰款；逾期未改（gǎi）正的（de），責令停產停業整頓，並處五萬元（yuán）以上十萬元以下的罰款，對（duì）其直接負（fù）責（zé）的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元（yuán）以下的罰款”，其中第（七）項規定“特種作業人（rén）員未按照規定經專門的安全作業（yè）培訓並取得相應資格，上崗作業的。”

二、什麽是特種作業人員？

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第三條規定：“特種作業，是指容易發生事故，對操作者本人、他人的安全（quán）健（jiàn）康及設備、設施的安全可能造成重大危（wēi）害的（de）作業。特種作（zuò）業的範圍由（yóu）特種作業目錄規定。”

“特種作業人（rén）員，是指直接從事特種（zhǒng）作業的從業人（rén）員。”

三、從事特種作業（yè）的人（rén）員應當符合哪些基本條件？

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第四條規定（dìng），特種作業（yè）人員（yuán）應當符合下列條件：

1.年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；

2.無妨礙（ài）從（cóng）事相應特種作業的器質性心髒病、癲癇病、美尼爾氏（shì）症、眩暈症、癔病、震顫麻痹症、精神病、癡呆（dāi）症以及其他疾病和生理缺陷（根據《中華人民共和國應急管理部公（gōng）告》（2018年第12號），申請辦理特（tè）種作業（yè）操作證時，申請人不再提交體檢證明，改為個（gè）人健康書麵承諾）；

3.具有初中（zhōng）及以（yǐ）上文化程（chéng）度（危險化學品、煤礦特種作（zuò）業人員應當具（jù）備高（gāo）中及以上文化程度）；

4.具備必要的安全技術知識與技能；

5.相應特種（zhǒng）作業規定的其他條件。

四、特種作業範（fàn）圍有哪些？

根據《特種作（zuò）業（yè）人員安（ān）全技術培訓考核管（guǎn）理規定》的附（fù）件《特種作業範圍》和《關於做好特種作業（yè）(電工)整合工作有關事項的通知》（安監（jiān）總人事〔2018〕18號），包括（kuò）11個類別54個（gè）操作項（xiàng）目（工種（zhǒng））。具體如下（xià）：

特種作業目錄

1.電工作業

1.1低壓電工作業

1.2高壓電工作業（yè）

1.3電力電纜作業

1.4繼電保（bǎo）護作業

1.5電氣試（shì）驗作（zuò）業

1.6防爆（bào）電氣作業

2.焊接與熱（rè）切割（gē）作業

2.1熔化焊接與熱切割作（zuò）業

2.2壓力焊作業

2.3釺焊作（zuò）業（yè）

3.高處作業

3.1登高架設（shè）作業

3.2高處安裝（zhuāng）、維護、拆除作業

4.製冷（lěng）與空調（diào）作業

4.1製冷與空調設備運行操作作業

4.2製（zhì）冷與空調設備安裝（zhuāng）修理作業

5.煤礦安全作業

5.1煤礦井下電氣作業（yè）

5.2煤礦井下爆破作業（yè）

5.3煤礦安全（quán）監測監控作業

5.4煤礦瓦斯檢查作業

5.5煤礦安全檢查作業

5.6煤礦（kuàng）提升機操（cāo）作作業

5.7煤礦采煤（méi）機（掘進機）操作作業（yè）

5.8煤礦瓦斯抽采作業

5.9煤礦防突作業

5.10煤礦探放水作（zuò）業（yè）

6.金屬（shǔ）非金屬礦（kuàng）山安全作業（yè）

6.1金屬非金屬礦（kuàng）井通風作業

6.2尾礦作業

6.3金屬非金屬礦山安全檢查作業

6.4金屬非金（jīn）屬礦山提（tí）升機操作作業

6.5金屬非金屬礦山支柱作業

6.6金屬非金屬礦山井下電氣作業

6.7金屬非金屬礦山排（pái）水作業

6.8金屬非金屬礦山爆（bào）破作業

7.石（shí）油天然氣安全作（zuò）業

7.1司鑽作（zuò）業

8.冶金（有色）生產安全作業

8.1煤氣作業

9.危險化學品安（ān）全（quán）作業

9.1光氣（qì）及光氣化工藝作業（yè）

9.2氯堿電解工藝作業

9.3氯化工藝作（zuò）業

9.4硝化工藝作業

9.5合成氨工藝作業

9.6裂解（jiě）（裂（liè）化）工藝作業

9.7氟化工藝作業（yè）

9.8加氫工藝作（zuò）業

9.9重氮化工藝作業

9.10氧化工藝作業

9.11過氧化工藝作業

9.12胺基化工藝作業

9.13磺化工藝作業

9.14聚合工（gōng）藝作業

9.15烷基化工藝作業

9.16化工自動化控製儀表作業（yè）

10.煙花爆（bào）竹安全作業

10.1煙火藥製造（zào）作業

10.2黑火藥製造作業

10.3引火（huǒ）線製造作業

10.4煙花爆竹產品涉藥（yào）作業

10.5煙花爆竹儲存作業

11.應急（jí）管理部認定（dìng）的其他作業

02 培訓篇

一、特（tè）種作業人員安全技術培訓（xùn）有哪些基本要（yào）求？

《特種作業人員安（ān）全技術培訓考核管理規定》第九條規定：“特（tè）種作業人員應當接（jiē）受與其所從事的特種（zhǒng）作業相應的安全技（jì）術理論（lùn）培訓和實（shí）際操（cāo）作培訓（xùn）。”

“已經取得職業高中、技工學校及中專以上學曆的畢業生從事與其所學專業相應的特種（zhǒng）作業，持學曆證明經考核發證機關同（tóng）意，可以免予相關專（zhuān）業的培（péi）訓。”

二、特種作業人員依據什（shí）麽內容培（péi）訓（xùn）？

依據《特種（zhǒng）作業人員安全技術培訓（xùn）大綱（gāng）和考核標準（試行）》（安監總培訓〔2011〕112號）、《關於做好特種作業（yè）（電工）整合工作有關事項（xiàng）的通（tōng）知》（安監總人事〔2018〕18號）等有關要求對（duì）特種作業人員進行（háng）安全技（jì）術培訓。

三、特種作（zuò）業人員培訓對學時（shí）有什麽要求？

《特種作業人員安全技術培訓大綱和（hé）考核標準（試行）》（安監總培訓〔2011〕112號）、《關於做好特種作業（電工）整合工（gōng）作有關事項的通知》（安監總人事〔2018〕18號）等對各操作項目（工種（zhǒng））的培訓學時有明確規定，操作項目不同，其相應（yīng）的學時要求（qiú）也不同。例如：高壓電工作（zuò）業，初訓為154學時，其中安全知識82學時、實際操作72學時（shí）；登高架設作業，初訓為100學時，其中安全知識40學時、實際操作60學時。複審一般要求不低於8學時（煤礦不少於24學時）。

四、特種作業（yè）操作證多久（jiǔ）複審一（yī）次（cì）？

《特種作業人員安全技術培訓考（kǎo）核管（guǎn）理規定》規（guī）定，特種作業操作證有效期為6年，每3年複審一次（不含煤礦），每（měi）6年換發一次證書。

五、特種作業操作證什（shí）麽情況下可以延長（zhǎng）複審時間（jiān）？

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第二十一條（tiáo）規定：“特種作業人員在特種作業操作證有效期內，連（lián）續從事（shì）本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產法律法（fǎ）規的，經原考核發證機關或者從（cóng）業所在地考核發證機關同意，特種作業（yè）操作證的複審（shěn）時間（jiān）可以延長（zhǎng）至每6年1次。”

六（liù）、特種（zhǒng）作業操作證複（fù）審有（yǒu）哪些要（yào）求？

《特種作（zuò）業人員安全技術培訓考核管理規定》第二十二條規定，特種作業操作證需要複（fù）審的，應當在期滿前60日內，由（yóu）申請人或者申請人的用人單位向原考核發證機關或者從業所在地（dì）考核發證機關提出（chū）申請，並提（tí）交下列材料：

（一）社區或者縣級以上醫療機構出具的健康證明（míng）（根據《中華人民共（gòng）和國應急管理部公告》（2018年第12號），申請辦理特種作業操作證時，申請人不再提交體檢證明，改為個人健康書麵承諾（nuò））；

（二）從事特種作業的（de）情況；

（三）安全（quán）培訓考試（shì）合格記錄。

特（tè）種（zhǒng）作業操作證有效期屆滿需要延期換證的，應當按照前款（kuǎn）的規定申請延期複審（shěn）。

七、特種作業人員可以領取職業技能提升行動補貼嗎？

根據《國（guó）務院辦公廳關於印發職業技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發〔2019〕24號），應急管理部 人力資（zī）源社會保障部 教育部 財政部（bù） 國家煤礦安監局聯合印發了《關於高危行業領域安（ān）全技能提升行動計劃的實施意見》（應急〔2019〕107號（hào）），目前各省（區、市（shì））和新疆生產建設兵（bīng）團均印發了高危行業領域安（ān）全技能提升行動計劃實施（shī）方案，對於參加培訓後取得特種作業操作證書的人員，將按規定給予（yǔ）職業培訓補貼。

根據國辦（bàn）發〔2019〕24號，職業（yè）技（jì）能提升行動補貼標準由各地根據實（shí）際確定（dìng），參加培訓後取得（dé）特種作（zuò）業操作（zuò）證書的人員可以谘詢當地應（yīng）急管理部門或人力資源社會保障（zhàng）部門了解詳細（xì）情況。

03 考核篇

一（yī）、特種作業人員安全（quán）技術考試包括哪些項（xiàng）目？

《安全生產資格（gé）考（kǎo）試與證書管理暫行辦（bàn）法》第九條第一款規定：“特種作業人員（yuán）操（cāo）作資格考試分為安（ān）全生（shēng）產知識考試和實際操作考試。安全（quán）生產知識考試合格後，方可進行（háng）實際（jì）操作考試。”

二（èr）、特種作業人員（yuán）安全技術考試采取什（shí）麽方式？

《安全生產資格考試與證書管理暫行辦法》第九條第二款規定：“安（ān）全生（shēng）產知識考試在考試點進行，實行計算機考試。”

“實際操（cāo）作考試應當在具備實際操作考試條件的考試點，采取現場實（shí）際操（cāo）作或者仿真模（mó）擬操作等（děng）方式進行。”

三、特種作業人（rén）員安（ān）全技術（shù）考試多少分合格？

《安全生產資格考試與證書管理暫行（háng）辦法》第九條規定，安全生產知識考試和實際操（cāo）作考試的（de）考試時間均（jun1）為120分鍾，滿分為100分（fèn），80分以上為合格。

四、特種作業人員安全（quán）技術（shù）考試是否允許補考？

《安全生產資格考試與證書管（guǎn）理暫行辦法》第十條規定：“考試不及格的，允許補（bǔ）考1次。考試合格成（chéng）績有效期為12個月。”《特種作業人員（yuán）安全技術培訓考核管理規定》第十三條第三款規定：“經補考仍不及格的（de），重新參加（jiā）相應的（de）安全（quán）技術培訓（xùn）。”

五、特種作業考試過程（chéng）有什麽要求？

《安全生產資格考試與（yǔ）證書（shū）管理暫行辦法》第十（shí）七條規定：“考試點應當對（duì）考試過程進行全程錄像，錄像資料應當建立檔案（àn），妥善保管，保（bǎo）存期限不（bú）少（shǎo）於3年。”

六、特種作業考試違紀如何處理？

《安全生產資格考試與證書（shū）管（guǎn）理暫行辦法》第二（èr）十一條規定（dìng）：“考生有違反考試紀律行為的，考試機構根據有關規定，視其情節、後果，分別給予口頭警告、責令離開考場並取消本場考試（shì）成績（jì）、一年內不得報名參加安全生（shēng）產資（zī）格考（kǎo）試的處理（lǐ）。”

七、什麽情況（kuàng）下考核發證機關應當撤銷特種作業操作證？

《特種作業人員安全技術培訓（xùn）考核管理規定》第三十條規定（dìng），有下列情形之一的（de），考核發證機關應當撤銷特種（zhǒng）作業操作證：

（一）超過特種作業操作（zuò）證有效期未延期複審的；

（二（èr））特種作業人員的身（shēn）體條件已不適合繼續從事特種作業的（de）；

（三）對發生生產安全事故負有責任的；

（四）特種作業操（cāo）作證記載虛假信息的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得特種作業操作證的。

特種作業人（rén）員違反前款第（dì）四項、第（dì）五項規定的，3年內不得再次申請特種作業操作證（zhèng）。

八、偽造、變造、買賣特（tè）種作業操作證的法律後果是什麽？

《中華（huá）人民共和國刑法》第二百八十條規定（dìng）：“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文（wén）、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管製或者剝奪政治權利，並處罰金；情節嚴（yán）重的，處三（sān）年以上十年以下（xià）有期徒刑，並處罰金。”

04 證書篇

問：新版特種作業操作證的式樣（yàng）？

問（wèn）：新版證書有（yǒu）幾（jǐ）種形式？

新版證書分（fèn）為：PVC卡實體證書、電子證（zhèng）書（含普通紙質打印版（bǎn）），電子證（zhèng）書與實體證書一一對應，具有同等法律效力。

注意：根據《省應（yīng）急管理廳辦公室（shì）關於更新安全生產知識和（hé）管理（lǐ）能力考核合格證、特（tè）種作業操作（zuò）證式樣的通知》（鄂應急辦函〔2019〕34號），為進一步簡化行政事項，更好服務行政相（xiàng）對人，從2020年1月1日起，湖北省全麵停發PVC卡實體證書。

問：電子證書給持證人、用人企業和監（jiān）督檢查帶來什麽新的體驗？

根據不同類別人員、不同（tóng）業務場景的多元化用證（zhèng）需求（qiú）和習慣，大力推進安全合格證和特種（zhǒng）作業操作證線上（shàng）線下融合管理。持證人可根據習慣，在（zài）不同的證書使用場景下，自由選擇使用實體證書或電子證書，忘帶實體證書時，手機裏的電子證書或者紙質打印證書也能同樣使用。用人單位招（zhāo）錄新員工和安全生產監管人員到企業檢查，關注（zhù）官方微信公（gōng）眾號（國家安全生產考試）後，拿出（chū）手機掃一掃，就可辨（biàn）明（míng）證書真偽，極大（dà）提高工作效率。

問：取得新（xīn）版證書的個人如何（hé）獲取電（diàn）子證書或紙質證書？

方法一：使用手（shǒu）機關注官方微信公眾號（hào）（國家安全生產考試），按要求注冊並進行實人認證後，在“我（wǒ）的證書”功能下（xià）載打印（yìn）電子證（zhèng）書。

1.掃描二維（wéi）碼，關注微信公眾（zhòng）號（國家安（ān）全生產考試（shì））。

2.按步驟完成注冊，獲取電子證書。

方法二：登錄應急管理部政府網站（http://www.mem.gov.cn/），從“服務”中的“查詢服務”進入“特（tè）種作業（yè）操作證（zhèng）及安全生產（chǎn）知識和管理能（néng）力考核合格信息查詢平台”，使用注冊並實人認證的手機號登錄係統，下載（zǎi）打印（yìn）電子證書（shū）。

問：如何查驗證（zhèng）書真偽？

（一）對於舊版證書。必須使（shǐ）用“特種作業操作證及（jí）安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平台”查驗證書真偽。

直接（jiē）輸（shū）入網址“http://cx.mem.gov.cn/”，或登錄應急管理部政府網站（http://www.mem.gov.cn/），從“服（fú）務”中的“查詢（xún）服（fú）務”進（jìn）入“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考（kǎo）核合格信息查（chá）詢平台”，查詢證書信息。

（二）對於新版證書（shū）。可使用“特種作業操作證及安全生產知識和（hé）管理能力考核合格信息查詢平台”或微信公眾號（hào）（國家安全生產考試）查（chá）驗證書真偽。

1.使用“特種作業操作證及安全生產（chǎn）知識和管理（lǐ）能力考核合格信息查詢平台”查驗新版（bǎn）證書步（bù）驟同查驗舊版證書步驟。

2.使用微信公眾號（國家（jiā）安全生產考試）查驗新版證書時，必須關注公眾號（國（guó）家安全生產考試），使用公眾號中“掃碼（mǎ）查詢”掃描證（zhèng）書二（èr）維碼獲取證書信息（xī）。凡是直（zhí）接使用微信（xìn）“掃一掃”掃描證書二維碼即可獲取證書（shū）信息的情況，均為假冒證書。

問：如何判斷證書查詢平台和（hé）微信公眾號（國家安全生產考試）真偽？

（一）證書查詢平台。網址是判（pàn）斷證書查詢平台真（zhēn）偽的唯一標準，全國統一的應急管理部門特種作業操作證及安全生產知識和管理能力（lì）考核（hé）合（hé）格信（xìn）息官（guān）方查詢平（píng）台網址是“http://cx.mem.gov.cn/”。

證書查詢平台是特種作業操作證及安全生（shēng）產知識和管理能力考核合格信息唯一（yī）合法有效查詢平台，對於發現（xiàn）的仿冒（mào）證書查詢（xún）平台及售賣假冒證書（shū）線索，請您撥（bō）打“12350”進（jìn）行舉報。

（二）微信公眾號（國家安全生產考試（shì））。賬號主體是“應急管理部培訓中心（煤炭（tàn）工業（yè）人才交流培訓中心）”，並對公眾號進行了微信（xìn）認證。

使用微信公眾號（國家安全（quán）生產考試（shì））獲取電子證書時，必須關注公眾號（國家安全生產考試），通過“我的證書”進行用戶注冊和（hé）實人認（rèn）證後，才可獲取電子證書。凡是（shì）在公眾號中沒有進行用戶注冊和實（shí）人認證即可獲取電（diàn）子證書的，該公眾號均為假冒（mào）微信公眾號。

問：為什麽在證書查詢平台上查（chá）不到我的（de）證書（shū）信息？

（一）請確認本人（rén）所持證書是（shì）否（fǒu）真實有（yǒu）效。

（二）部分地區核（hé）發的證書信息需3個（gè）工作日後方可（kě）查詢，請耐心等待。

（三）若您的證書一直無法查詢到信息，可聯係證書簽發機關上報證書信息。

問：在證書查詢平台上查到的證書信息有誤怎麽辦？

證書查（chá）詢平台的數據均由（yóu）各地證書簽發（fā）機關上報，您可聯係（xì）證書簽發機關對證書信息進行核（hé）對處理。

問：實體證書丟失怎麽辦？

舊版實體證書損毀或遺（yí）失的，持證人可向原考核發證機關谘詢補（bǔ）辦事宜。

新版實體證書損毀或遺失的，不必向證書簽發（fā）機關申請補辦，持證人可（kě）以直接使用電子證書或打印的紙質證書作為憑證。

問（wèn）：新舊版（bǎn）證書如何有效銜（xián）接？

一是新版證書自《應急管理（lǐ）部辦公廳關於更新安全生產知識和管理能（néng）力考核合格（gé）證（zhèng）、特種作業操作證式樣的通知》（應急廳〔2019〕53號）印發之日起啟用（yòng），舊版安全合格證和特種作業操（cāo）作證即日起停止核發。

二是《通（tōng）知》印（yìn）發後新核發的（de）證書，信息係統自動生成電子證書（shū）。由於舊版證書缺乏電子照（zhào）片等信息，信息（xī）係統無法對舊（jiù）版證書自動生成電子證書。

三是已核發（fā）的舊版證書在有效期內繼續使（shǐ）用，待複審到期（qī）後，統一核發新版證書。

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