職業本科4 年內計劃招生超（chāo）13.51倍，上高中（zhōng）不是孩（hái）子唯一的出路，職校更容易上本

編者（zhě）按：一（yī）年一度的中考即將來臨，“普職分流”牽動（dòng）萬千考生和家長的心。相較優生基礎略差的大多數的中低層（céng）次學生，如何實現（xiàn）“大（dà）學夢”，盡（jìn）量縮小與優生在起跑線上的差距，進而擁有更好的人生？進入職校，進入隨（suí）州技師學院，應該是一個（gè）不（bú）錯的選擇（zé）。

今年兩會後，職業本科（kē）教育「是什（shí）麽」「怎麽辦」「辦成什麽樣」成為職教（jiāo）戰線和（hé）全社會關注的熱點之一。「到 2025 年，職業本科教育招生規模不低於高等職業教育招生規模的 10%」，這一目標任務（wù）被（bèi）明確寫入了（le）中共中央辦公廳、國務院辦公廳去年 10 月印發的《關於推動現代職業教育高（gāo）質量（liàng）發展的意見》。

根據教育部最新公布的全國教育事業統（tǒng）計結果（guǒ），2021 年全國高職招生 556.72 萬人，其中職業本科招（zhāo）生 4.14 萬人，占比僅為 0.74%。在 4 年內將職（zhí）業本（běn）科（kē）教育招生規模擴張至今天（tiān）的 13.51 倍，實屬（shǔ）有些任重道遠，不過也更加（jiā）顯（xiǎn）示出國家發展職業本科教育的信心和決心。

截至目前，教育（yù）部已分批建設了 32 所職業（yè）本（běn）科學校和（hé） 3 所開設職業教育本科專業的普（pǔ）通高校（xiào），為探索我國職業（yè）本科教（jiāo）育發（fā）展（zhǎn）提（tí）供了有力的參考和範本，也將打破職業教育止（zhǐ）步於專科層次的「天花板」。目前職業本（běn）科教育開展的情況如何？又會對職業教（jiāo）育行業產生哪些（xiē）影響？



職（zhí）業本科教育是（shì）我國教育改革的新生事物，自 2014 年國務院在《關於加快發展現代職業教育的決（jué）定》中首次提及（jí）「探（tàn）索發展本科層次職（zhí）業教育」以來，經曆了一個從無到有、從試點到全麵實踐的過程。

過去，我國（guó）職業教育（yù）體係結（jié）構不完整，高等職業教育止步於大專層次教育（yù），本（běn）科層次（cì）職業教育缺失（shī）。受（shòu）「重學輕術」「重本輕職」等傳統觀念影（yǐng）響（xiǎng），國家教育經費投入和優質教育資源分配更傾（qīng）向於普通本科教育，高等職業教育自身內涵發展受限；用人單位在招聘過程中更注重全日製普通本科及（jí）更高層次學曆的畢業生，專科（kē）畢業生在崗位、薪酬、晉升等方（fāng）麵缺乏競爭力。多種因素疊加導致職業教育的（de）社會認可度不高，辦（bàn）學吸引力和活力不足。

在（zài）這（zhè）樣的背景下，2019 年，國務院印（yìn）發《國家職（zhí）業教（jiāo）育改革實施方案》明確提出「開展（zhǎn）本科層次職業教育（yù）試（shì）點」，教育部正式（shì）批準首批本科層次職業教育試點學（xué）校。南昌（chāng）職業學院等 15 所學（xué）校由「職業學院」更名為「職業大學」，升級為本（běn）科院校。首批試（shì）點學校（xiào）主要集中在南方（fāng）省份，均為民辦學（xué）校。


表 1  首批 15 所本科層次職業教育試點學校

2020 年，教育部正式批準（zhǔn）第二批本科職業教育試點（diǎn）高校更名結果，遼寧理工職業學院等 6 所學校升級為本科院校，其中 5 所為民辦學校，1 所為公辦學校。


表 2  第二批 6 所本科層次職業教育試點學校

此後，教育部陸續批準景德（dé）鎮陶瓷（cí）大學科技藝術學院由景（jǐng）德鎮陶瓷（cí）大學舉（jǔ）辦的獨立（lì）學院轉設為本科層次民辦職業（yè）高等學校，湖南軟件職業學院升格為民辦本科層次職業教（jiāo）育試點學校並更名為湖（hú）南軟件職業技術大學，山西大學商務學院等（děng） 11 所獨立學院與高職學校合（hé）並轉設（shè）為公（gōng）辦本科（kē）層（céng）次（cì）職（zhí）業高（gāo）等（děng）學校。根據教育部《2021 年全國教育事業統計主要結果》公布的最新數據，我國目前共有本科層次職業學（xué）校 32 所，另有 3 所普通（tōng）本科學校申請設置（zhì）職業本科教（jiāo）育專業（yè），職業本科在校（xiào）生 12.93 萬人。


表 3  2020 年 12 月起成立的 11 所（suǒ）職業本科學校

從地域分布（bù）來看，這 32 所職（zhí）業本科學校主要（yào）位於我國華東（dōng）和（hé）華南地區。東南沿海地區的區位優勢表（biǎo）現較為（wéi）突出。


圖 1  我國 32 所職業本科學校地域分布（bù）

從學校類（lèi）別看，這 32 所（suǒ）職業本（běn）科學（xué）校涵蓋了理工、綜合、藝（yì）術、醫藥、農林、財經、語言等各個類（lèi）別，其中理工類學校超過半數。


圖（tú） 2  我國（guó） 32 所（suǒ）職業本科學校類（lèi）型

從（cóng）辦學性質看，這 32 所職業本科學（xué）校中（zhōng）有 22 所為民辦學校（xiào），11 所為公辦學校。


圖 3  我國 32 所職業本科學校辦學（xué）性質

從發展路徑來看，目前（qián）主要有 3 種模式：一是由高職（專科）學校經教育部批準直接升格為職業本科學校，這也是目前最多學校實踐的方式，共有 22 所，其中 21 所為民辦學校（xiào），僅有 1 所（suǒ）為公辦學校。二是由普通本科大學舉辦的獨立（lì）學院與公辦高職（專（zhuān）科）學校合並後轉設為職業本科學校，共有 9 所。三是由獨立學院直接轉（zhuǎn）設為職業本科學校，僅有 1 所。民辦（bàn）高職學（xué）校升格和獨立學院與公辦高職學校合並轉設是目前職業本科學校的主要發展路（lù）徑。



2014 年以前，我國僅有兩部政策（cè）提及本科層次技術技能人（rén）才培養，明確了應用型本科教育屬於職業教育體係中的本科層次，專科層次（cì）職業院校學生可以通過「專升本」考試獲得本科學曆教育，主要通（tōng）過「試辦」和「聯（lián）辦」的形式（shì）探索培養本科層次技術技能人才。

2014 年，國務院印發《關於加快發展（zhǎn）現（xiàn）代職業教育的決定》，把本（běn）科（kē）層次職業教育確立為一（yī）種新的職業教育類型和層次，為職業本科（kē）教育的發展打開（kāi）了通道。主要通過地方普通本科院校向應用技術類型高校轉型來實施本科層次職業教育並不斷擴大本科層次技術技能（néng）人才培養規模（mó）。

2019 年，以國務院在《國家職業（yè）教（jiāo）育改革實（shí）施方案》中提出開展本科層次職業教育試點為標誌，我國高等職業教育進入提質培優階段。政府不再強調（diào）應用（yòng）型高校為舉辦本科層次職業教育試（shì）點的（de）主體，而是通過（guò）專科高職院校升格為職業本科院校來培養（yǎng）本科層次（cì）技術（shù）技能人才，並（bìng）賦予了（le）其合法地位。


表 4  本科層次職業教育（yù）相關主要政策

（注：參考《本科層次職業（yè）教育辦學主體的比較及選擇》《我國職業本科（kē）教育的政策演進、發展邏輯與（yǔ）路徑指向》）

可以看出，在穩步發展職業本科教育的總基調下（xià），政（zhèng）策供給力度持續加大。尤其 2019 年開展（zhǎn）本科層次職業教育試點以來，國家密集出台了一係列政策，在學校建設、專業設置、師資隊伍、人才培（péi）養、教（jiāo）育評價等方麵給予指（zhǐ）導和支持。


表 5  本科層次職業教育試點以來具體政策領域

在職業本科教育發展完善的過程中，專業（yè）是（shì）關鍵。《關（guān）於推動現代職業教育高質（zhì）量發展的（de）意見》要（yào）求優先發展先進製造、新能源、新材料、現代農業、現代信息技術、生物（wù）技術、人工智能等產業需（xū）要的一批新興（xìng）專業，加快建設學前、護理、康養、家政等一（yī）批人才緊缺的專業，改造升（shēng）級鋼鐵冶（yě）金、化工醫藥、建築工程、輕紡製（zhì）造等一批傳統專業，撤並淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位（wèi）消失的專（zhuān）業。

2021 年，教育部對職業（yè）教育專業進行了重大調整，新增（zēng）專業 167 個，更名 38 個，在專業設置上表現出向普通本科高校看齊的趨勢。目前，我國高等職業教育本科共設置農（nóng）林牧漁（yú）、資源環境與安全、能源動力與材料、土木建築（zhù）、水利、裝備製造、生物與化工、輕工紡織、食品藥品與糧食、交通運輸、電子信（xìn）息、醫藥衛生、財經商貿、旅遊、文化藝術、新聞（wén）傳播、教育與體（tǐ）育、公安與（yǔ）司法、公共管（guǎn）理與服務等 19 個專（zhuān）業（yè）大類，下設 96 個專業類、247 個專業。

職業本科學（xué）校也在不斷（duàn）優化自身（shēn）專業布局。以「金平果（guǒ） 2022 職（zhí）業本科院校綜合競爭力排行榜」第一名的南京工業職業技術（shù）大學為例。南京工業職業技術大學是全國首家公辦職（zhí）業本科教育試點學校，服務江蘇全國製造業高質量發展（zhǎn）示範區建設，圍繞裝備製造業主線，設置職教本科專業 14 個、專（zhuān）科專業 47 個，目前已經形成以通用裝備技術、專用裝備技術、工業互聯網技術為主幹，以製造（zào）裝備設計、管理服務、貿易流通為支撐的一係列專業。

該所（suǒ）學校目前有全日（rì）製（zhì）在校生 14561 人（本科生 4267 人），首批（pī）專科起點入學的 2 年製本科學生（shēng）將於今年 6 月份畢業，目前已有一半以上學生落實就業崗位，人均收到企業錄（lù）用通知 2 個以（yǐ）上，企業提供的（de）崗位平均年薪超過 9 萬元。



盡管職業（yè）本科教育已經逐步由探索走向落地，但在（zài）實踐中由（yóu）於相關部（bù）門認識不統一、路徑不清晰、協同推（tuī）進不力，總體而言政策製定滯後，發展速度較慢。有專家（jiā）指出，在本科層次職業教育高校的建設中，許多特色（sè）鮮明、發揮示範引領（lǐng）作用的高職院校被攔在了門外（wài）；職教中、高、本各層次學校間合（hé）作機製也不健全（quán），導致本科職教學校和（hé）試點專業有（yǒu）限；高層次技術技能人才培養（yǎng）數量不足，整體「職業性」和社會影響力不顯著。

隨（suí）著我（wǒ）國進入新（xīn）發展階段，產業升級和（hé）經濟結構調（diào）整不斷加快，各行各業對（duì）技術技能人才的需求越來越強烈（liè）。教育部最新統計數據顯示（shì），近 5 年高等職業學校畢業生半年後就業率持續穩定在 90% 左（zuǒ）右，即便（biàn）在新冠（guàn）肺炎疫情影響下，2020 年就業（yè）率（lǜ）依然達（dá）到 84.23%，反（fǎn）映出社會對於職校畢業生較為旺盛的需求。

我國「十（shí）四五」規劃提出實施現代職業技（jì）術教育質量提升計劃，要求穩步發展職業本科教育。教育部將「推動職業本科教育穩中有進」列入 2022 年職業教育「五大突（tū）破」重點工作之一（yī）。未來，職業本（běn）科教育的地位和作用將日益凸顯，並（bìng）可能產生以下（xià）幾個方麵的重要影響（xiǎng）：

一是將有大量的（de）民辦高職院校、公辦高職（zhí）及獨（dú）立學院等發展為職業本科學校，增加學校總量。現階（jiē）段中國職業本科辦學主（zhǔ）體有著不同來源。一是民辦（bàn）高職本身擁有職教特色，有（yǒu）升格為職業本科教育的潛力；二是「雙（shuāng）高」校辦學基礎好，師資穩定且結構優勢明顯，同樣也有升格為職業本（běn）科教育的潛力；三是（shì）公辦高職與獨立學（xué）院合並，兩（liǎng）者（zhě）特色明顯，也容易形成職教特（tè）色；四是由獨（dú）立學院轉（zhuǎn）設，不過職教特色（sè）不明顯（xiǎn），可作為升（shēng）格職業本科的後備軍。


表 6  職業本科院校辦學基（jī）礎比較

（來源:《職業本科（kē）專業人才培養目標定位探討》）

教育部職業（yè）教育與（yǔ）成人教育司（sī）司長陳子季曾在《國家教育行政學（xué）院學報》編輯部的專訪（fǎng）中談到今（jīn）後職業本科的來源（yuán）主要有兩個方麵：獨立學院與優質高職教育資源合並轉設為本科層次職業（yè）學校，以及符合條件的國家「雙高計劃」建設單位獨立升格為本科（kē）層次職業學校。

二是職業本科教育為（wéi）學生提（tí）供了更多教育選擇（zé）。今年，教育（yù）部將在（zài）總結地方實踐經驗基礎上完善「職教高（gāo）考」的頂層設計，如擴大職業本科學校通過「職教高（gāo）考」招錄學生比例，優化「文（wén）化素質+職業技能」結構比例（lì）和組織方式，為學生（shēng）接受高等職（zhí）業（yè）教育提供多種入學方式。同時，國家的一係列（liè）政策降低了職校生在就業、考研、考公等方麵的（de）限製門檻（kǎn），打（dǎ）通出口進而（ér）傳遞給前端美好願景，在一定程度上緩解了（le）「千軍萬馬」擠普通高（gāo）考「獨（dú）木橋」的現象。

三是職業本科的培養向產業方向靠攏，以滿足產業升級（jí）和經濟（jì）結構加快的需要。職業本科教育是基於產業（yè）發展需求而出現的，培養本科層次職業教育人才，有助於培養更多掌握複雜工藝操作的（de）高層次技術技能人（rén）才，更好滿足產業升級和經濟結構（gòu）調整不斷加快的需要，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有效銜接（jiē）。

四是本科層次職業教育人才培（péi）養力度將（jiāng）進一步加大。與（yǔ）普通本科教育相比，在培養定位上（shàng），職業（yè）本科教育（yù）以培養聯結研發環節與生（shēng）產環節（jiē）的高層次技（jì）術技（jì）能人才為主；在培養模式上，以校企合作、工學結合貫穿培養全過（guò）程；在評價方（fāng）式上，更加（jiā）注重行業企業評價，重點評價學生的職（zhí）業崗位適用度。與職業專科教育相比，職業本科教育並非隻是延長了一年學製，而是（shì）更加適（shì）應職（zhí）業崗位的需要，更注（zhù）重（chóng）學生理論（lùn）知識、複雜問題（tí）的綜合解決能力以及（jí）技術創新思維的培養，突（tū）出（chū）技術技（jì）能的複合性（xìng）。

五是普職融通的速度將進一步得到加強。對整個（gè）職業教育（yù）行業而言，培養本科層次的職（zhí）業教育人才，可以較好（hǎo）實現普通教育與職業教育雙軌並（bìng）行、相（xiàng）互融通，進（jìn）而改變「普教高、職教矮」的現狀。目前，中職、高（gāo）職專科、職教本科銜接貫通的培養體係已（yǐ）經形成，下一步還有專業（yè）碩士、專業（yè）博（bó）士的（de）職教路徑，職業教育止步於專科（kē）層次的「天花板」將被打破。