湖（hú）北省就業創業（yè）培訓補貼管理辦法

第一章  總    則

第一條  為大規模開展職業技（jì）能（néng）培訓，提升勞動者素質，緩解就業結構性矛盾，促進勞動者高質（zhì）量就業和經濟高質量發展，發揮（huī）職業培訓補貼政策作用，完善補貼機製，加強培訓管理，根據《湖北省就業促進條例》和省政府《關於做好當前和今後一個時期促進就業工作（zuò）的實施意見》（鄂政發〔2018〕47號）、《湖北省就業提升計劃實施（shī）方案》（鄂政辦發〔2018〕29號）和（hé）《湖（hú）北省就業補助資（zī）金管（guǎn）理辦法》（鄂財（cái）社發〔2017〕102號）等規定，製定本辦法。

第二條（tiáo）  本辦法所稱就業創業培訓補貼，是指以促進就業、穩定就業為目的，由人力資源和社會（huì）保障部門（以下（xià）簡稱人（rén）社部門）實施或（huò）確認，對符合（hé）規定條件人員（yuán）在認（rèn）定的職業教育培訓機構（以下簡稱培訓機構），開展（zhǎn）就業技能培訓、創（chuàng）業培訓（xùn）、崗前培（péi）訓和以項目製方式（shì）開展的培訓，培訓（xùn）後取得相應職業資格（gé）證書（或（huò）職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書，下同），從就業補助資金中列支的職業培訓補貼。

第二章  補貼對象

第（dì）三條  就（jiù）業創業培訓補貼對象是（shì）處於未就業、靈活就業狀

態的本條所列人員：

（一（yī））城鎮登記失業人（rén）員；

（二）農村轉（zhuǎn）移就業勞動者（包（bāo）括失地農民）；

（三）城鄉（xiāng）未繼續升學的應屆初高中畢業（yè）生（shēng）；

（四（sì））貧困家庭（包括低保（bǎo）家庭）子女；

（五）建檔（dàng）立卡貧（pín）困勞動力；

（六）畢業年（nián）度（畢業（yè）當年的1月1日至12月31日，下同）高校畢業生（含技師學院（yuàn）高級工班、預備（bèi）技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生，以下統稱“高校畢業生（shēng）”）；

（七）餘刑兩年內的服刑人員；

（八）戒毒康複人（rén）員；

（九）省（shěng）委、省政府批準的其他人員（yuán）。

以上簡稱“九類人員”。此（cǐ）外，創業培訓補貼對象還包括畢（bì）業學年（即（jí）從畢業前一（yī）年7月（yuè）1日起的12個（gè）月）大學生和（hé）創業（yè）初期（領取營業執照3年內）創業者（zhě）。

項目製（zhì）培訓對象包括以上（一）至（五）類人員、化解鋼鐵煤炭煤電行業過剩產能企（qǐ）業轉崗職工和（hé）失業人員、農民工、退役軍人、殘（cán）疾人等。除登記失業人員（yuán）外，未辦理失業登記的補貼對（duì）象（xiàng）也可享受培（péi）訓（xùn）補貼。

第四條  就業創業培訓補貼對象應為年滿16周（zhōu）歲、男性不超過60周（zhōu）歲、女性不超過55周歲（建檔立卡（kǎ）貧（pín）困勞動力年齡不設上限，城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業（yè）生按實際年齡掌（zhǎng）握），以提交培訓申請時年（nián）齡為準。每人每自然年（nián）度隻能享受一次職業培訓（xùn）補貼，不得重複申請。國家、省（shěng）另有規定的，從其規定。已參加政府其它部門組織（zhī）培訓（xùn）的勞動者重新參加就（jiù）業創業培訓可享受培訓補貼。本辦法規（guī）定對（duì）個人的培訓補貼當年不得（dé）與失業保險基金（jīn）支出的培訓補貼、技能提升補貼重複申請。

第三章  補（bǔ）貼標準

第五條 就業創業（yè）培訓補貼按照如下標準執行：

（一）就業技（jì）能培訓補貼標準為200元－2000元/人（rén）。具體專業（工種（zhǒng））補（bǔ）貼標準見《湖北省就業創業培訓補貼標準參照表》（附件1），各地可參（cān）照執行或根據地方實（shí）際（jì）報本級人民政府確定專業（yè）（工種）和補貼具（jù）體標準。其中，對培訓後取得相應職業資格證書或專項職（zhí）業能力證書的，按（àn）補貼（tiē）標準的100%給予補貼（tiē）；隻取得培訓合格證書的，按補（bǔ）貼標準的80%給予（yǔ）補貼。就業技能培訓應包括理論（lùn）培訓和操作（zuò）技能實訓，培訓時（shí）間不得少於42個課時（對建檔立卡貧困人（rén）員開展培訓的（de）課時和補貼標準由各地結合實際確（què）定），培訓期限最（zuì）長不超過12個月。

對為城鄉未繼續升學的（de）應屆初高中畢業生墊付勞動預備製培訓費的培訓機構，以及為城鎮登記失（shī）業人員、貧困家庭子女墊付培訓費的培訓機構，按照本（běn）章規定標（biāo）準給予培（péi）訓補貼。

（二）創業培訓補貼標準是一次性800元（yuán）/人和1200元/人，培（péi）訓時間應不少於42個課時。對培訓後六個月內辦理營（yíng）業執照的參訓人員補貼標準為1200元/人，其（qí）他參訓人員的補貼標準為800元/人。此外，對創業意識培訓，培（péi）訓時間不少於6個課時的，按照100元/人的標準給予培訓補貼。

（三）崗前培訓補貼。對企業新錄用九類人員，與企業簽訂1年以上期限勞動合同、並於簽訂勞動合同之日起1年內參加由企業（yè）依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗位技能培訓的，在（zài）取得職業資（zī）格證書（shū）後給予企（qǐ）業職業培訓（xùn）補貼，補（bǔ）貼標準為（wéi）就業技能（néng）培訓補貼標準的50%。

（四）項目製培訓補貼。各地可向培訓（xùn）機構整建製購買培訓項目，對培訓機構為符合條件人員免費提供就業技能培訓或創（chuàng）業培訓的（de），按照政府購買就業創業服務相關規定，參照本條（一）（二）款和第六條規定的標準，給予培訓補貼。

第六條  建（jiàn）立培訓補貼標準與培訓市場價格同步調整機製。建立重點產業職業培訓需（xū）求指導目（mù）錄製度，由縣級以上人社部門製定（dìng）並發（fā）布。對項目製培訓和指導目錄內（nèi）的培訓，可適（shì）當提高補貼標準，最高（gāo）不超過本辦法規定標準的一倍（bèi），具體標準由縣級以上人社部門結合實際（jì）確（què）定，並報本級人民政府批準。

第七條  對就業（yè）困難人員和農村學員參（cān）加培訓（xùn）（包括就業技能培訓、創（chuàng）業培訓、項目製培訓、勞動預備製培訓等）期間，按照（zhào）以下（xià）標準給予生活費補助：當地城鎮最低生活保障標準/30天×培訓天數。對非全天培訓，按照1天6個課時計算生活費（fèi）補（bǔ）助。由（yóu）培訓機構為學員申請，直接發放到學員個人銀行賬戶。

第四章  培訓機構

第八條  各（gè）類符合（hé）本辦法規定條件（jiàn）的培訓機構（gòu）均可向所在地縣級以上人社部（bù）門申請成為認定的職業（yè）培（péi）訓機（jī）構，認定（dìng）工作遵循公平（píng）、公正、公開（kāi）、擇優的原則。

各級（jí）人社部門所屬培訓機構是承擔政府（fǔ）培訓任務的公（gōng）共服務機構。

第九（jiǔ）條  申請認定的培訓機構，應具備以下（xià）條件：

（一）取得政府行政部門頒發的辦學許可證，具有法人（rén）資格，實行獨立核算（suàn）。

（二）有本單位所有或（huò）租用的固定培訓場所，麵積500平方米以上，有（yǒu）相應實訓設施設備。

（三）有具備資質、較為穩定的師資隊伍，教師應有相應（yīng）的職業資格證（zhèng）書、專業技術證明及其它資格。

（四）遵守（shǒu）職業培訓和職業教育法律法規，教（jiāo）學管理製度完善，內部管（guǎn）理規範，社會信譽良好。

第十條  申報時須（xū）提交書麵申請報告、申請表（附件2）和承諾書（shū）（附件3），並附以下（xià）資料：

（一）培訓機構資質證明原件及複印件；

（二）培訓場所產權證或租用（yòng）合同原件及複印件；

（三）教師名單、教師相關資格證書、聘書等證（zhèng）明複印件（jiàn）；

（四（sì））其他相關資料。

第十一條（tiáo）  實行公告製度。人社部門應在官方網站或當地（dì）主要媒體上，對（duì）全部認定培訓機構的名稱、地（dì）點、培訓專業（工種）、培訓期（qī）限、收費（fèi）標準（zhǔn）、聯係方式等予以公告。

第十（shí）二條  實行退出機製（zhì）。培訓機構存在以下行為之一的，由批準（zhǔn）機關取消其（qí）認（rèn）定資格。

（一）招生、收費、教學活動與招生簡章、招生廣告、招生承諾不一致的；

（二）買賣、出（chū）租認定資質或將所承擔的培訓任（rèn）務委托或轉包給其他組織、個人的；

（三）製度不全、管理不善，造成學員學習（xí）期間違法亂紀或發生責任事故造成惡劣影響的；

（四）逃（táo）避檢查，拒不接受或不按（àn）規定接受監督的；

（五）申（shēn）報培訓補貼弄虛作假、騙取補貼（tiē）資金的；

（六）發現培訓機構其他違法違規問題的。

第五章  培訓組織

第十三條  縣以上（shàng）公共就業人才服務（wù）機構負責培訓的組織實施。各地（dì）可依托鄉鎮（街道）人社服務中心（站所）、村（社區）組織（zhī）有培訓意願的人員參加培訓。各地應著力打造培訓品牌，積極開展部（bù）門聯合培訓。鼓勵對勞動者就近就地開展培（péi）訓（xùn）。

第十四（sì）條  對（duì）完成規定（dìng）課（kè）時，經結業（yè）考試（考核）合格的學員，應發給培訓合（hé）格證（zhèng）書，並幫助學員參加職業資格鑒定（dìng）。培訓合格證書由省人社廳統一印製，免費發放。

創業培（péi）訓可采取（qǔ）SIYB（創辦、改善和擴大企業）、網絡（luò）創業培訓以及其它新型培訓模式。創業培訓每班應不超過60人。

第十五條  在確保培訓真實性和培訓質量的（de）基礎上，可積極探索采取彈性學製、送培（péi）訓上門、訂單培訓、定向培訓（xùn）等方式開展培訓，可結合實際探索對監獄、強製戒毒場所等（děng）適當調整培訓監管方式。

第十六條  各地要根據本地經濟發展和重點群體就（jiù）業需要，多渠道積極收集項目製培訓需求，根據培訓專（zhuān）業（工種）、對（duì）象類別等特點，製定培訓（xùn）項目（單個培訓項目的項目製培訓對象不少於（yú）20人），結合培訓機構（gòu）的專（zhuān）業特色、課程安（ān）排、承接能力（lì）和培訓對象意願等因素，麵向各類培訓機構購買培訓服務。

第十七條  就業創業培訓采取（qǔ）“先墊後補”的（de）方式實施：對符合培訓補貼條（tiáo）件的人員，由學員個人墊付（fù）培訓費，培訓後向當地人社部門申請培訓補貼；培訓機構為符合墊付規定對象墊付培訓費用的，受理報名（míng）時應與培訓人員簽訂代為申請協議，培（péi）訓結束後由培訓機構向當地人社部門申請培訓補貼。各級（jí）公共就業（yè）訓練中心麵向九類人員免費開展培訓，可直接按本辦法規（guī）定申請培訓補貼（tiē）。

第十八條  有（yǒu）條件的地區應探索為勞動者建立職業（yè）培訓個人信用賬戶，鼓勵勞動者自主選擇培訓機構和課（kè）程，並通過信用賬戶支（zhī）付培訓費用。

第六（liù）章  補貼申請（qǐng）

第十九條  培訓（xùn）機構申請培訓補貼時應提交（jiāo）以下資（zī）料，並對資料真實性負責。人社部門對能夠依托（tuō）信息係統獲（huò）得信息、資（zī）料的，應不再要求單位及個（gè）人報送紙質（zhì）材料，下同。

（一）《湖北省就（jiù）業創業培訓補貼申請表》（附件4）、職業資格證書、培訓對象（xiàng）身份證和類別證明（míng）（其中，農村勞動者以身份證住址、戶口簿、土地承包證或村級證明認定）複印件，並附培訓（xùn）台帳（zhàng）（附件5）；

（二）行政事業性收費票據（jù）或稅務發票（項目製培訓、培訓機構（gòu）墊（diàn）付（fù）、信用支付和免費開展培訓的（de）無需提供），培訓機構墊付的還應提供代為申請協議；

（三（sān））創業培（péi）訓，對學（xué）員培訓後辦理營業執照的，還須提（tí）供執照副本複印件（jiàn）；

（四）除收費培訓外，還應提供授課視頻資料（保存（cún）備查時間不（bú）低於5年）。

第二十條（tiáo）  根據不同的培訓（xùn）組（zǔ）織形式，培訓補貼按照以下程序申請：

（一）對學（xué）員墊付培訓費用的，結業後可由培訓機構集中申報或學員個人申報（持（chí）身份證、行政事業性收費票據或稅務發（fā）票、職業資格證書等材料），經審核後報財政部門按規（guī）定撥付至學員銀（yín）行賬戶。

（二）對項目（mù）製培訓（xùn）、培訓機構墊付、信用支付和免（miǎn）費開展培訓的（de），結業後（hòu）由（yóu）培訓機構申報，經審核（hé）後（hòu）報財政部（bù）門按規定（dìng）撥付至培訓機構的銀行基本（běn）帳戶。

（三）組織開展崗前培（péi）訓的，由用（yòng）人單位申報，經審核後由（yóu）財政部門撥付至（zhì）用人單位的銀行基本帳戶。

第（dì）二十一條  實行嚴格的審（shěn）核程序。公共就（jiù）業人才服務機（jī）構應（yīng）對培訓對象逐一（yī）核實，對培訓的（de）真實性和申報資料的完整性進行審核。如發現虛假培訓，應將資料退回，不再審核。審核期限為10個工作日。審核機構應出具審核報告並附審核人員名單。審核通過後，將相關（guān）資料送財政部門按規定撥付資金。

培訓補貼資金撥付後，公共就業人才服務機構應在《就業創業證》信息係統（tǒng）記載補貼對象享受（shòu）培訓服（fú）務和培訓補貼（tiē）情況。

第七章  監督檢查

第二十二條  嚴格（gé）實行檢（jiǎn）查監督（dū），具體監督管理工作由各級公共就業人（rén）才服務機構負責。其中（zhōng），人社部門所屬技工院校和就業訓練中心開展培訓，由同級人社行政部門（mén）負責監督（dū）檢查；勞動預備製培訓由人社部門職業能力（lì）建設科室負（fù）責監（jiān）督檢查。

第二十三條（tiáo）  實行開班確認製度。培訓機構在開班前5日內向當（dāng）地公（gōng）共就業人才服（fú）務機（jī）構報送《開班申請確認表》《教學計劃表》《學員花名冊》（含電子（zǐ）版（bǎn））等。公共（gòng）就業人才服務機構受理培訓機構開班申請（qǐng）後，於（yú）3個工作日內核準，並告知培訓機構。

第二十四條  實行台帳登記製（zhì）度（dù）。培訓機構必須按班次建立《湖北省就業創業培訓台（tái）帳》（附（fù）件5），作為（wéi）申請補（bǔ）貼資金的重要依據，按檔（dàng）案（àn）管理規定存檔。開班（bān）前，培訓機構應組織培訓學員本人詳細填（tián）寫《湖北省就業創業培訓（xùn）學員登記卡》。

第二十五條（tiáo）  實行信（xìn）息化管理製度（dù）。在項目製培訓中，對理論培訓全程、實訓課程主要實訓場所，培訓機（jī）構應錄製授課視頻。各地（dì）可結合實際，探索通過智能設（shè）備（bèi）（包（bāo）括麵部識別、指紋識別或驗證身份證信息等）進行培（péi）訓管理。

第二十六條  實行隨機核查製度。公共就業人才服務機構對核準的培訓班，實行每班必查、每人必核。隨機選取檢查時間和（hé）檢查工（gōng）作人員（yuán），公開檢查結果（guǒ）。參加檢（jiǎn）查相關人員都應在《湖北（běi）省就業創業培訓現場檢查確認表（biǎo）》簽字。對隨機檢查中未到訓的學（xué）員（yuán）不予發放培訓補貼。

第二十七條  實行陽光公示製度。培訓機構在每次開（kāi）班前，必須將本次開班的培訓專業、培訓時間、收費標準、補貼標準及舉報電話等內容，在培訓機構醒目位置予以張貼公示。培訓結業後（hòu），對領取培訓補貼學員名單、補貼（tiē）金額、管理部門舉報電話在培訓機構醒目（mù）位置和人社部門網站進行至少5天的公示。

第八章  責（zé）任追究

第二十八條  人社部門工作人（rén）員（yuán）存在玩忽職（zhí）守、疏於監管（guǎn）、審（shěn）核不嚴、濫用職權、徇私舞弊（bì）等違規違紀行為的，應立即責令改正，按規定對（duì）主管負責人和相關工作人（rén）員予以黨（dǎng）紀（jì）政紀處分（fèn）；造成嚴重經（jīng）濟損失、涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理（lǐ）。

第（dì）二十（shí）九條  培訓機構采取虛（xū）報培訓人（rén）數、同一班次重複申（shēn）報（bào）、縮短培訓時間等（děng）手段套取政府培訓補貼的，按照《湖北（běi）省就業（yè）促（cù）進（jìn）條例》規定，由縣級（jí）以上人（rén）社等部門責令退回，並處所套取培訓補貼數額一（yī）至（zhì）三倍罰款（kuǎn），並取消其認定資格（gé）。

自處罰之日起，三年（nián）內不得（dé）申請成為認定機構（gòu）；情（qíng）節嚴重的（de），五年內不得申請成為認定（dìng）機構；涉嫌犯罪的，移送司法（fǎ）機關（guān）依法處理（lǐ）。同時，將培訓機（jī）構和相關責任人員納入社會（huì）信用（yòng）失信名（míng）單，會同相關部門實行聯合懲戒。

第九章  附    則

第三十條  本辦法（fǎ）由省人社廳負責解釋。本辦法所稱“以上”“以下”均包含本數、本級。

第三（sān）十一條  各地可根據本地實際，依照本辦法和就業補助資金管理規定，製定就業創業培訓補貼管理使（shǐ）用的具體實施辦法。

第（dì）三十二條  本辦法自印發之日起執行。我省原有關政策與本辦法規定不一（yī）致的，以本辦法為準。本辦法印發前（qián）批準的培（péi）訓仍按原培訓（xùn）規定完成。

鄂人社發〔2018〕64號