特種作業常見問題的解答匯總（zǒng）

特種作業常（cháng）見問題的解答匯總

什麽是特種（zhǒng）作業人員？特種作業人員可以領（lǐng）取職（zhí）業技能提升行動補貼嗎？特種作業證書丟（diū）失怎麽辦？

應急管理部培訓中心從法律、培訓、考核、證書四方麵權威（wēi）解答特種作業常（cháng）見問題。文章結尾有下載方式。

01 法律篇

一、特種作業人（rén）員持證上（shàng）崗有哪些法律法規要求？

1.《安全生產法》第二（èr）十七條規定：“生（shēng）產經（jīng）營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專（zhuān）門的安全作業培訓（xùn），取得相應資格，方可（kě）上（shàng）崗作（zuò）業。”

“特種作業人員的（de）範圍由國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門確定。”

2.《礦山安全法》第二十六條第二款規定：“礦山企業安全（quán）生產的特種作業人員（yuán）必須接受專門培訓，經考（kǎo）核（hé）合格取得操作資格證（zhèng）書的，方可上崗作業（yè）。”

3.《安全生產許可證條例》第（dì）六條第五款，把“特種作業人員經有關業務主管部門考（kǎo）核合格，取得特種作業操作資格證書”作為企業取得安全生產許可（kě）證的必備條件之（zhī）一。

4.《安全生產法》第九十（shí）四條（tiáo）規（guī）定：“生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬（wàn）元以下的罰款（kuǎn）；逾期未改正的，責令（lìng）停產停業整頓，並處五萬元以（yǐ）上十萬元以下的罰款，對（duì）其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元（yuán）以下的罰款”，其（qí）中第（七）項規定“特種作（zuò）業（yè）人員未（wèi）按（àn）照規定經專（zhuān）門的安（ān）全作（zuò）業培訓並（bìng）取得（dé）相應資格，上崗作業的。”

二（èr）、什麽（me）是特種作業人員？

《特種（zhǒng）作業人員安全技術培訓考（kǎo）核管（guǎn）理規定》第三條規定：“特種作業，是指容易發生事故，對操作者本人、他（tā）人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害（hài）的作業（yè）。特種作業（yè）的範圍由特種作業（yè）目錄規定。”

“特種作業人員，是指（zhǐ）直（zhí）接從事特（tè）種作業的從（cóng）業人員。”

三、從事特（tè）種作業的人員應當符合（hé）哪些基本條件？

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第四條規定，特（tè）種（zhǒng）作業（yè）人員應當符合下列條件：

1.年滿18周歲（suì），且不超（chāo）過國家（jiā）法定退休年齡；

2.無妨礙從事相應特種作業的器（qì）質性心髒病、癲癇病、美尼爾氏症、眩暈症、癔病、震顫麻痹症、精神病、癡（chī）呆症以及其他疾病和生理缺陷（根據《中華人民共（gòng）和（hé）國應急管理部公告》（2018年第12號），申請辦理（lǐ）特種作業操作證時，申請人不（bú）再提交體檢證明，改為（wéi）個人健（jiàn）康書麵承諾）；

3.具有初中及（jí）以上文（wén）化程度（危險化學品、煤礦特（tè）種作業人員應當具（jù）備高中（zhōng）及以上文化程度）；

4.具備必要的（de）安全技術（shù）知識與技能；

5.相應特種作業規定的其他條件。

四、特種作業範圍有哪些？

根據《特（tè）種作（zuò）業（yè）人員（yuán）安（ān）全技術培訓考核管理規定（dìng）》的附（fù）件《特（tè）種作業範圍》和《關於做好特種作業(電工)整合工作（zuò）有（yǒu）關事項的通知》（安監總人事（shì）〔2018〕18號），包括11個類別54個操作項目（工種）。具體如下：

特種作業目錄

1.電工作業

1.1低壓電工作（zuò）業

1.2高壓（yā）電工作業

1.3電力電纜作業

1.4繼電保護作業（yè）

1.5電氣試（shì）驗作業

1.6防爆電氣作業

2.焊（hàn）接（jiē）與熱切割作業

2.1熔化焊（hàn）接與熱切割作業

2.2壓力焊作（zuò）業

2.3釺焊（hàn）作業

3.高處作業

3.1登高架設（shè）作業

3.2高處安裝、維護、拆除（chú）作業（yè）

4.製冷與空調作業（yè）

4.1製冷與（yǔ）空調設備運行操作作業

4.2製冷與空調設備安裝修理作（zuò）業

5.煤（méi）礦（kuàng）安全作業

5.1煤礦井下電（diàn）氣作業

5.2煤礦井（jǐng）下爆破（pò）作（zuò）業

5.3煤礦安全監測監控作業

5.4煤礦瓦斯檢查作業

5.5煤礦安全檢查作業

5.6煤礦提升機操（cāo）作（zuò）作業

5.7煤礦采煤機（掘進機）操作作業

5.8煤礦瓦斯（sī）抽采作業

5.9煤礦防突作業

5.10煤礦探放水作業

6.金屬非金屬礦山安全作業（yè）

6.1金屬非金屬礦井通風作業

6.2尾礦作業

6.3金屬非金屬礦山安全檢（jiǎn）查作業

6.4金屬（shǔ）非（fēi）金屬礦山提升（shēng）機操作作業

6.5金屬非金屬礦山（shān）支柱作業（yè）

6.6金屬非金屬礦山井下電氣作業

6.7金屬（shǔ）非金屬礦山排（pái）水作業

6.8金屬非金屬礦山爆破（pò）作業

7.石油（yóu）天然氣安全作業

7.1司鑽作業

8.冶金（有色）生產安（ān）全作業（yè）

8.1煤氣作業

9.危險化學品安全作業

9.1光氣及光氣（qì）化工藝作業

9.2氯（lǜ）堿電解工藝作（zuò）業（yè）

9.3氯化工藝作業

9.4硝化工（gōng）藝作業

9.5合成氨工（gōng）藝作（zuò）業

9.6裂解（裂化）工藝作業

9.7氟化工藝作業（yè）

9.8加氫工藝作業（yè）

9.9重氮化工藝作業

9.10氧化工藝作業

9.11過氧化工藝作業

9.12胺基化工藝作業

9.13磺化工藝作業

9.14聚（jù）合工藝作業

9.15烷基化工藝作業

9.16化工自動（dòng）化控製儀表作業

10.煙花爆竹安（ān）全作業

10.1煙火藥製造作業

10.2黑火藥製造作業

10.3引火線（xiàn）製造作業

10.4煙花（huā）爆竹產品涉藥作業

10.5煙花爆竹儲存作業

11.應（yīng）急管理部（bù）認定的其（qí）他作業

02 培（péi）訓篇

一、特（tè）種作業人員（yuán）安全技術培訓有哪些基本要求？

《特種作業（yè）人員安全技術培訓考核管理規定》第九條規定：“特種作業人員應當（dāng）接受與其所從事（shì）的特種作業相應的安全技術（shù）理論培訓和實際操作培訓。”

“已經取（qǔ）得職業高中、技工學校及中專以上學曆的畢業生從事與其所學專業相應的特種作業（yè），持學（xué）曆證明經考核（hé）發證機關同意，可以（yǐ）免予相關（guān）專業的培訓。”

二、特種作（zuò）業人（rén）員依據什麽內容培訓？

依據《特種作業人員安全技術培（péi）訓大綱和考核標準（試行）》（安監總培訓〔2011〕112號）、《關於做好特種作業（電工）整合（hé）工（gōng）作有關事（shì）項的通知》（安監總人事（shì）〔2018〕18號）等有關要求對特（tè）種作業人（rén）員進行安全技術培訓。

三、特種作業人員培（péi）訓對學（xué）時有什麽要求？

《特種作業人員安全技術培（péi）訓（xùn）大綱和考（kǎo）核標準（zhǔn）（試行）》（安監總培訓〔2011〕112號）、《關於做好特種（zhǒng）作業（電工）整合工作有關事項的通知》（安監總人事〔2018〕18號）等對各操作項目（工（gōng）種）的培（péi）訓學時有明確規定，操作項目不同，其相應的學（xué）時要求也不同。例如：高壓電工作業（yè），初訓為154學時，其中安全知（zhī）識82學時、實際操作72學時；登高架設作業，初訓為100學（xué）時，其中安全知識40學時、實際操作60學（xué）時。複審一般要求不低於8學時（煤礦不少於24學時）。

四、特種作業操作證多久複審一次？

《特種作業人員安全技術培訓考（kǎo）核管理規定》規定，特種作業操作證有效期為6年（nián），每3年（nián）複審一次（不含（hán）煤礦），每6年換發一次證書。

五、特種作業操作證什麽情況下可以延長複審時間？

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第二十一條規（guī）定（dìng）：“特（tè）種作業人員在特種作業操作證有效期內，連續從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產法律法（fǎ）規的（de），經（jīng）原考（kǎo）核發證機關或者從業所在地考核發證（zhèng）機關（guān）同意，特種作（zuò）業操作證（zhèng）的（de）複審時間可以延長至每6年1次（cì）。”

六、特種作業（yè）操作證複審有哪些要求？

《特種作業人員安全（quán）技術培訓考核管理規定》第二十二條規定，特種作業操作證需要複審的，應當在（zài）期滿前60日內，由申請（qǐng）人（rén）或者申請人（rén）的用人單位向原考核發證機關或者從（cóng）業所在地考核（hé）發證機關提出申請，並提交下列材料：

（一）社區或者縣級以（yǐ）上醫療（liáo）機構出具（jù）的健（jiàn）康證明（根據《中華人民共和國應急管理部公告》（2018年（nián）第12號），申請辦理（lǐ）特種（zhǒng）作業操作（zuò）證時，申請人不再提交體檢證明，改為（wéi）個（gè）人健康書麵承諾）；

（二）從事特種（zhǒng）作業的（de）情況；

（三（sān））安全培訓考試合格記錄。

特種作（zuò）業操作證有效期屆滿需要延期換證的（de），應當按照前款的規定申請延期複審。

七、特種（zhǒng）作業（yè）人員可以領（lǐng）取職業（yè）技能提升行動補貼嗎？

根據《國務院辦公（gōng）廳關於印發職業技能提升（shēng）行動（dòng）方（fāng）案（2019—2021年）的通知》（國辦發〔2019〕24號），應急管理部 人力資源社會保（bǎo）障部 教育部 財政部 國家煤礦安（ān）監局（jú）聯合（hé）印發了《關（guān）於高（gāo）危行業領域安全技能提升行動計劃（huá）的（de）實施意見》（應（yīng）急〔2019〕107號），目前各（gè）省（shěng）（區、市）和新疆（jiāng）生產建（jiàn）設兵團均印發了高危行業領域安全技能提升（shēng）行動計（jì）劃實施方案，對於參加培訓後取得特種作業操作證書的人員，將按規定給予職業培訓補貼。

根據國辦發〔2019〕24號，職業技能提升行動（dòng）補貼標準由各地根據實際確定，參加培訓後取得特（tè）種作（zuò）業操作證書的人員可以谘詢當地應急管理部門或人力資源社會保障（zhàng）部門了解詳細情況。

03 考核篇

一（yī）、特種作業人（rén）員安全技術考試包括哪些項目？

《安（ān）全生產資格考試與證（zhèng）書管理暫行辦法》第九條第一款規定：“特種作業（yè）人（rén）員操作資格考（kǎo）試分為安全生產知識考試和實際操作（zuò）考試。安全生產知識考試合格後，方可進行實際操作考試。”

二（èr）、特種作業人員安（ān）全（quán）技術考試（shì）采取什麽（me）方（fāng）式？

《安（ān）全生產資格考試與（yǔ）證（zhèng）書管理暫行辦法》第九條第二款規定（dìng）：“安全生產知識考試在考試點進行，實行計算機考試。”

“實際（jì）操作考試應當在具備實際操作（zuò）考試（shì）條件的考試點（diǎn），采取現場實際操作或者仿真模擬操作（zuò）等方式進行。”

三、特種作業人員安全技術考（kǎo）試多少分合格？

《安全生產資格考試與（yǔ）證書管理暫行辦法》第九條規定，安全生產知識考試和實際（jì）操作考試的考試時間（jiān）均為（wéi）120分鍾，滿分為100分，80分以上為合格。

四、特種作業人員安全技術考（kǎo）試是否允許補考？

《安全生產資（zī）格考試與證（zhèng）書管理暫行辦法》第十條規定：“考試不及格的（de），允許補（bǔ）考1次（cì）。考試合格成績有效期為12個月。”《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第十三條第三款規定（dìng）：“經補考仍不及格的，重新參加（jiā）相應的安全技術培訓。”

五、特種作業考試過程有什麽要求？

《安全生產資格考試與證書管理暫行辦（bàn）法》第十七條規定：“考試點應當對考試過程進行全程錄像，錄像資料應當建立檔案，妥（tuǒ）善保管，保存期限不少於3年。”

六、特（tè）種作業考試違紀如何（hé）處理？

《安全生產資格考試與證書管理暫行辦法（fǎ）》第（dì）二十（shí）一條規定：“考生有違反（fǎn）考試紀（jì）律行為的，考試機構根據有關規定，視其情節、後果，分（fèn）別給予口頭警告、責令離開考場並取消本場考試成績（jì）、一年內不得報名參加安全（quán）生產資格考試（shì）的處理。”

七（qī）、什麽情況下（xià）考核發證機關（guān）應當撤銷特種作業操作證？

《特種作業人員安全（quán）技術培訓考核管理規定》第三十條規定，有下列情形之一的，考核（hé）發證（zhèng）機關應當撤銷特種作業操作證：

（一）超過特種作（zuò）業操（cāo）作證有效期未延期複審的；

（二）特種（zhǒng）作業人員的（de）身體條件已不適合繼續從事特種作（zuò）業的；

（三）對發生生產安全事故負有責任的（de）；

（四）特種作業操作證記載虛假信息的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得特種作業操作（zuò）證的。

特種作業人員違反前款第四項、第五項規定的，3年內不得再次申請特（tè）種作業操（cāo）作證。

八、偽造、變造、買賣特種作（zuò）業操作證的法律後果是（shì）什麽？

《中華人民共和國刑法》第（dì）二百（bǎi）八十條規定：“偽造、變造、買賣或者盜（dào）竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管（guǎn）製或（huò）者剝奪政治權利（lì），並處罰金；情節嚴重的，處三年以上十（shí）年以下有期徒刑，並處罰金。”

04 證書篇

問：新版特種作業操作證的式樣（yàng）？

問：新版證書有幾種形式？

新（xīn）版證書分（fèn）為：PVC卡實體證書、電子證書（含（hán）普通紙（zhǐ）質打印（yìn）版（bǎn）），電子證書與實體證（zhèng）書一一對應，具有同（tóng）等法（fǎ）律效力。

注意：根（gēn）據《省應急管理廳辦公室關於更新安全生產知識和管理能力考核合格證（zhèng）、特種作業操作（zuò）證式樣的通知》（鄂應急辦函〔2019〕34號），為進一步簡化（huà）行（háng）政（zhèng）事項，更好（hǎo）服（fú）務行（háng）政相對人，從2020年（nián）1月1日起，湖北省全麵停發（fā）PVC卡實體證書。

問：電子證書（shū）給持證人、用人企業和監督檢查帶來什麽新的體驗？

根據不同類別（bié）人（rén）員、不同業務（wù）場景的多元（yuán）化用證需求和（hé）習慣，大力推進安全合格（gé）證和特種作業操作證線上線下融合管理。持證人可根據習慣，在不同的（de）證書使用場景下，自由選擇使用實體證書或電子證（zhèng）書，忘帶實體證書時，手機裏的（de）電（diàn）子證書或者紙質打印證書也能同樣使用（yòng）。用人單位招錄新員工和安全生產監管人員到（dào）企業（yè）檢查，關注官方微信公眾號（國家安全（quán）生產考試）後，拿出手機掃一掃，就可辨明證書真偽，極大提（tí）高工作效率。

問：取得新版（bǎn）證書的個人如何獲取電子證書（shū）或紙質證書？

方法一：使用手機關注官方微信公眾號（國家安全生（shēng）產考試），按要（yào）求注冊並進行實人認證後，在“我的證書”功能下載打印電（diàn）子證書。

1.掃描二維碼（mǎ），關注微信公眾（zhòng）號（國家安全（quán）生產考試）。

2.按步驟完成注冊，獲取電子（zǐ）證書（shū）。

方法（fǎ）二：登（dēng）錄應急管理部政府網站（zhàn）（http://www.mem.gov.cn/），從“服務（wù）”中的“查詢服務”進入“特種作業操作證及安全生（shēng）產知識（shí）和管理能力考核合格信（xìn）息查詢平台”，使用注冊並實人認（rèn）證的手機號登（dēng）錄係統，下載打印電子證書。

問：如何（hé）查（chá）驗證書真偽？

（一）對於舊版證書。必須使用“特種（zhǒng）作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平台（tái）”查驗證書真偽。

直接輸入網址“http://cx.mem.gov.cn/”，或登錄應急管理（lǐ）部政府網站（http://www.mem.gov.cn/），從“服務”中的（de）“查詢服務”進入“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合（hé）格信（xìn）息查詢平台”，查詢證書信息（xī）。

（二）對於新版證書。可使用“特（tè）種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平台”或微信公眾號（國家安全生產考試）查驗（yàn）證書真偽。

1.使用“特種（zhǒng）作業操作證及安全生產知識和管理（lǐ）能力考核合格信息查詢平台”查驗新版證書步（bù）驟同查驗舊版證書步驟。

2.使用微信（xìn）公眾號（國家安全生產考試）查（chá）驗新版證書（shū）時，必須關注公眾號（國家安全生產考試（shì）），使（shǐ）用公眾（zhòng）號（hào）中“掃碼查詢”掃描證書二維碼獲取證書信息。凡是直接使用微（wēi）信“掃（sǎo）一掃”掃描證書二維碼即可獲取證書信息的情況（kuàng），均為假冒證書。

問：如（rú）何判（pàn）斷（duàn）證書查詢平台和微信公眾號（國家安（ān）全生（shēng）產考試）真偽？

（一）證書查詢平台（tái）。網址是判斷證書查詢（xún）平台真偽的唯一標準，全國統一的（de）應急管理部門特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合（hé）格信息官（guān）方查詢（xún）平台網址是“http://cx.mem.gov.cn/”。

證書查詢平（píng）台（tái）是特（tè）種作業操作（zuò）證及安全生產知識和管理能力考（kǎo）核（hé）合格信息唯一合法有效查詢平台，對於發現的仿冒證書查詢平台及售賣假冒證書（shū）線（xiàn）索，請您撥打“12350”進行舉報。

（二）微信公眾號（國（guó）家安全生產考試（shì））。賬號主體是“應急管理部培訓中（zhōng）心（煤炭工業人才交流培訓中心）”，並對公眾號進行（háng）了微信認證（zhèng）。

使用微信公眾號（hào）（國家安全（quán）生產考試（shì））獲取電子證書（shū）時，必須關注公眾號（國家安全生產考試（shì）），通過“我的證書”進（jìn）行用戶注冊（cè）和（hé）實人認證後，才可獲（huò）取電子證書。凡是在公眾號中沒（méi）有進行用戶注冊和實人認證即可獲取電子證書的，該公（gōng）眾號均為假冒微信公眾號。

問：為什（shí）麽在證書（shū）查詢平台上查不（bú）到（dào）我的證（zhèng）書信息？

（一）請確（què）認本（běn）人所持（chí）證書是否真實有效。

（二）部分地區核發的證書信息需3個工作日後方可查（chá）詢，請耐心等待。

（三）若您的證書一（yī）直無（wú）法查詢到信息，可聯係證（zhèng）書簽發機關上報證（zhèng）書信息（xī）。

問：在證書查詢平台上查到（dào）的證書信息有誤怎麽辦？

證（zhèng）書查詢平台的數據均由各地證書簽發機關上報，您可聯係（xì）證書簽發機關對證書信息進行核（hé）對處理。

問：實體證書丟失怎（zěn）麽（me）辦（bàn）？

舊版實體證書損毀或遺失的，持證人（rén）可向原考核發證機關谘詢補辦事宜。

新版實體證書損（sǔn）毀或遺失的，不（bú）必向證書簽發機關申請補辦，持證人可（kě）以直接使用電子證書或打印的紙質證書作為憑證。

問：新舊版證書如何有效（xiào）銜接？

一是新版證（zhèng）書自《應急管理部辦公廳關於更新（xīn）安全生產知識和管理能力考核合格證、特種作業操作證式樣的通（tōng）知》（應（yīng）急廳〔2019〕53號）印發之日起啟用，舊版安全合格證（zhèng）和特種作業（yè）操作證即日起停止核發。

二是（shì）《通知》印發後新（xīn）核發的證（zhèng）書，信（xìn）息係統（tǒng）自動生成電子證書。由於舊版（bǎn）證書缺（quē）乏電子照片等信息，信息係統無（wú）法對（duì）舊版證書自動生成電子證書。

三是已核發的舊版證書在有效期內（nèi）繼續使用（yòng），待（dài）複審到期後，統一核（hé）發新版證書。

轉載自應急管理部培訓中心