職業本科4 年內計劃招生超（chāo）13.51倍，上（shàng）高中不是孩子唯一的出路，職校更容（róng）易上本

編者按（àn）：一年一（yī）度的中考即將來臨（lín），“普職分（fèn）流”牽動萬千考生（shēng）和家長的心。相較優（yōu）生基礎略差的大多數的中低層次學生，如何實現（xiàn）“大學夢”，盡量縮小（xiǎo）與優（yōu）生在起跑線（xiàn）上的差距（jù），進而擁有更好的人生？進入職校，進入（rù）隨州技師學院（yuàn），應該是一個不錯的選擇。

今年兩會後，職（zhí）業本科教育「是什麽」「怎麽辦」「辦成（chéng）什麽樣」成為職教戰線和全社會（huì）關注的熱點之一。「到 2025 年，職業本科教育招生（shēng）規模不（bú）低於高等職業教育招生規模（mó）的 10%」，這一目標任務被明確寫入了中共中央辦（bàn）公廳、國務院辦公廳去年 10 月印發的《關於（yú）推動現代（dài）職業教育高質量發展（zhǎn）的（de）意見》。

根據教育部最新公布（bù）的全（quán）國教育事業統（tǒng）計結（jié）果（guǒ），2021 年全國高職招生 556.72 萬人，其中職（zhí）業本科招生 4.14 萬人，占比僅（jǐn）為 0.74%。在 4 年內將職業本科教育招生規模擴張至今天的 13.51 倍，實屬有些任重道遠，不（bú）過也更加顯示出國（guó）家發展職業（yè）本科教育的信心和決心。

截至目前，教育部已分（fèn）批建設了 32 所職業本科學校和 3 所開設職業教育本科專（zhuān）業的（de）普通高校，為探索我國職業本科教育發展提供了（le）有力的參考和範本，也將打破職業教育止步（bù）於專科層次的「天花板」。目（mù）前（qián）職業本科教育開展的情況如何？又會對（duì）職業教育行業產生哪些影（yǐng）響？



職（zhí）業（yè）本科教育是我國教育改革的新生事物，自 2014 年國務院在《關於加快發展現代職業教育的決定》中首次提及「探索發展本科層次職業教育」以來（lái），經曆了一個從無到有、從試點到全麵實踐的過程。

過去，我國職業教育（yù）體係結構不完整，高等職業教育止步於大專（zhuān）層次教育（yù），本科層次職業教育缺失。受「重學輕術」「重本輕職」等傳統觀念影響（xiǎng），國（guó）家（jiā）教育經費（fèi）投入和（hé）優質教育資源分配更傾向於普通本科教育，高等（děng）職業教育自身內涵（hán）發展受限；用人單位在招聘過程中更注重（chóng）全日製普通本（běn）科及（jí）更高層（céng）次學曆的畢業生，專科畢業生在崗位、薪酬、晉升等方麵缺乏競爭力。多種因素疊加導致職業教育的社會認可度不高，辦學吸引（yǐn）力和活力不足（zú）。

在這樣的背景下，2019 年（nián），國務院印發《國家職業教育改革實施方案（àn）》明確提出「開展本科層次職業教育試點」，教育（yù）部正式批準首批本（běn）科層次（cì）職業教育試點學校（xiào）。南（nán）昌職（zhí）業學院（yuàn）等 15 所學校由「職業學院」更名為「職業大學」，升級為本（běn）科（kē）院（yuàn）校。首（shǒu）批試點學校主要集中在南方省份，均為民辦學校。


表 1  首批 15 所本科層次職業教育試點學校

2020 年，教育（yù）部正式批（pī）準第二批本科職業教育（yù）試點高校更名結果，遼寧理工職業學（xué）院等（děng） 6 所學校升級為本科院校，其中 5 所（suǒ）為民（mín）辦學（xué）校，1 所為公（gōng）辦學校。


表 2  第二批 6 所本科（kē）層次職業（yè）教育試點學校

此後，教育部陸（lù）續（xù）批準景德鎮陶瓷大學科（kē）技藝術學院（yuàn）由景德鎮陶瓷大學舉（jǔ）辦的獨（dú）立學院（yuàn）轉設為本科層（céng）次民辦職業高等學校，湖南軟件職業學院（yuàn）升格為民辦本科層次職業教育試（shì）點學校並更名為湖南軟件職業技術大學，山西大學商（shāng）務學（xué）院等 11 所獨立學院（yuàn）與（yǔ）高（gāo）職學校合並（bìng）轉設為公辦（bàn）本（běn）科層次職業高（gāo）等學校。根據教育部《2021 年全國教育事（shì）業統計主要結果》公布的最新數據，我國目前共有（yǒu）本科層次職業學校 32 所，另有（yǒu） 3 所普通（tōng）本科學校申請設置職（zhí）業本科教育專業，職業本科在校生 12.93 萬（wàn）人。


表 3  2020 年（nián） 12 月起成立的 11 所職業本（běn）科學校（xiào）

從地域分布來看，這 32 所職業本（běn）科學（xué）校主要位於我國華東和華南地區。東南沿海地（dì）區的區位（wèi）優勢表現（xiàn）較為突出。


圖 1  我國 32 所職業本科學校地域分布

從學校類別（bié）看，這 32 所職業（yè）本（běn）科學校涵蓋了理工、綜合、藝術、醫藥（yào）、農（nóng）林、財經、語言等各個（gè）類別，其中理工類學校（xiào）超過（guò）半數。


圖 2  我國（guó） 32 所職業本科學校類型

從辦學性質看，這（zhè） 32 所職業（yè）本科學校中有 22 所為民辦（bàn）學校，11 所為公（gōng）辦學校。


圖 3  我國 32 所職業本科學校（xiào）辦學性質

從發展（zhǎn）路徑來看，目（mù）前主要有 3 種模式：一是由高職（專（zhuān）科）學校經教育部批（pī）準（zhǔn）直（zhí）接升格為職業本科學校，這也是目前最多學校實踐的方式（shì），共有（yǒu） 22 所，其中 21 所為（wéi）民辦學校，僅有（yǒu） 1 所為公辦學校（xiào）。二是由普通本科大學（xué）舉辦的獨立學院與（yǔ）公辦高職（專（zhuān）科）學校合並後轉（zhuǎn）設為職業本科學校，共有 9 所。三是由獨立學院直接轉設為職業本（běn）科學校，僅有（yǒu） 1 所。民辦高職學校升格（gé）和獨立學院與公辦（bàn）高職學校合並轉設是目前職業本科（kē）學校的主（zhǔ）要發展路徑。



2014 年以前，我（wǒ）國僅有兩部政策提及本（běn）科層次技術技能人才培養（yǎng），明確了應用型本科教育屬於職業教育體係（xì）中的本科層次，專科層次職業院校學生可以通過「專升本」考試獲得本（běn）科學曆教育，主要通（tōng）過「試辦」和「聯辦」的形式探索培養（yǎng）本科層（céng）次技（jì）術（shù）技能（néng）人才。

2014 年，國（guó）務院（yuàn）印發《關於加快發展現（xiàn）代職（zhí）業教育的決定》，把本科層次職業教育確立為一種新的（de）職業教育類型和層次，為職業本科教育（yù）的發展打開了通道。主要通過地方普通本科院校向應用技術（shù）類型高（gāo）校轉型來實施本科層次（cì）職業教育並不斷擴大本（běn）科層次技術技能（néng）人才培養規（guī）模。

2019 年，以國務院在《國家職業教育（yù）改革實施方案》中提（tí）出開展本科層次職業（yè）教育試點為標誌，我國高等職業教育進入提質培優階段。政府不再強調應用型高（gāo）校為舉辦本科層次職業教育試點的主體，而是通（tōng）過專科高職院校升格為職業本科院校來培養本科層次技術技能人才，並賦予了其（qí）合法地位。


表（biǎo） 4  本科層次職業教育相（xiàng）關主要政策

（注：參考《本科（kē）層次職業教育辦學主體（tǐ）的比較及選擇》《我國職業本科教育的政策演進、發展邏輯與路徑指向》）

可以看出，在（zài）穩步發展職（zhí）業本科教育的總基調下，政策供給力度持續加大。尤其 2019 年開展本科層次職（zhí）業教育試點以（yǐ）來，國家密集出台了一係列政策，在學校建設、專業設置、師資隊（duì）伍、人才培養、教育評價等方麵給予指（zhǐ）導和支持。


表（biǎo） 5  本科層次（cì）職業教育試點以來具體政策領域

在職業本科教育發展完善的過程中，專業是關鍵。《關於推動現代職（zhí）業教育高質量發展的意見》要求優先發展先（xiān）進製造、新能源、新材料、現代農業、現代（dài）信息技術、生物技術、人工智能等產業需要的一批新興專業，加快建設學前、護理、康養、家政等一批人才緊缺的（de）專業，改造（zào）升級鋼（gāng）鐵（tiě）冶金、化工醫（yī）藥、建築工程、輕紡製造等（děng）一批傳統（tǒng）專業，撤並淘（táo）汰供給過剩、就業（yè）率低、職業崗位消失的專業。

2021 年，教育（yù）部對職業教育專業進行了重大調整，新增專業 167 個，更（gèng）名 38 個，在專業設置上表（biǎo）現出（chū）向（xiàng）普通（tōng）本科高（gāo）校看齊的（de）趨勢。目前，我國高等職業教育本科共設置農林牧漁（yú）、資源環境與安全、能源（yuán）動力與材料（liào）、土木建築、水利、裝備製造（zào）、生物與化（huà）工、輕工紡織、食品藥品與糧食、交通運輸、電子信息、醫藥衛生、財經商貿、旅遊、文化藝術、新聞傳播、教育與體育、公安與司法、公共管理與服務等 19 個專業大類，下設 96 個專業類（lèi）、247 個（gè）專業。

職業本科學（xué）校也在不斷優化自身專業布局（jú）。以（yǐ）「金平果 2022 職業本科（kē）院校（xiào）綜合競爭（zhēng）力排行榜」第一名的南京工業職業技術大（dà）學為例。南京工業（yè）職業技術大學是（shì）全國首家公辦職業本科教育試點學校，服務江蘇全國製造業高質量發展示範（fàn）區建設，圍（wéi）繞裝備（bèi）製造業主線，設置職教本科（kē）專（zhuān）業 14 個、專科專業 47 個，目前已經形（xíng）成以通用裝（zhuāng）備技術、專用（yòng）裝備技術、工業互聯網技（jì）術為主幹，以製造裝備設計、管理服務（wù）、貿易流（liú）通為支撐的一係列專業。

該所學校目前有全日製在校生（shēng） 14561 人（本科生 4267 人（rén）），首批專科起點（diǎn）入學（xué）的 2 年製本科學生將於今年 6 月份畢業，目前已有一半以上學生落實就業崗位，人均（jun1）收到企業錄用通知 2 個以上（shàng），企（qǐ）業提供（gòng）的崗（gǎng）位平均年薪超過 9 萬元。



盡管職（zhí）業本（běn）科教育已經逐步由探索走向落地，但在實踐中由（yóu）於相關部門認識不統一、路徑不清晰、協同推進不力，總體而言政策製定（dìng）滯後，發展速度較慢（màn）。有專（zhuān）家（jiā）指出，在本科層次職業（yè）教育（yù）高校的建設中，許多特色鮮明、發（fā）揮示（shì）範引領作用的高（gāo）職院校（xiào）被攔在了（le）門外；職教中、高、本各層次學校間合作機製也不健全（quán），導致本科職（zhí）教學校和試點專業有限（xiàn）；高層次技術技能人才培養數量不（bú）足，整體「職業性」和社（shè）會影響力不顯（xiǎn）著（zhe）。

隨著我國進入新（xīn）發展階段，產業升級和經（jīng）濟（jì）結構調整（zhěng）不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越強烈。教育部最（zuì）新統計數據顯示，近 5 年高等職業學校畢業生半年後（hòu）就業率持續穩定在 90% 左右，即便在新冠肺炎（yán）疫情影響下，2020 年就業率依然達到（dào） 84.23%，反映出社會對（duì）於職校畢業生較為（wéi）旺盛的需求（qiú）。

我國「十四五」規劃（huá）提出實施現代職業技術教育（yù）質量提升計劃，要求穩步發展職業本科（kē）教育。教育部將「推動職（zhí）業本科教育（yù）穩中有（yǒu）進（jìn）」列入 2022 年職業教育（yù）「五大突破」重點工作之一。未來，職業本科教育（yù）的地位和作用將日益凸顯，並（bìng）可能產生以下幾個方麵的重要影響：

一是將有大量的民辦高職院校、公辦高職及獨（dú）立學（xué）院等發展為職業本科學校，增加學校總量。現階段中國職業本科辦學（xué）主體（tǐ）有著不同來源。一是民辦高職本身擁有職教特色，有升格為職業本科教育的（de）潛力；二是「雙高」校辦學基礎好，師資穩定且結構優（yōu）勢明顯，同（tóng）樣也有升格為職業本科教育的潛（qián）力；三是（shì）公辦（bàn）高（gāo）職與獨立學院合並，兩者特色明顯，也容易形成職教特色；四（sì）是由（yóu）獨立學院轉設，不過職教特色不明（míng）顯，可作為升格職業本科的後備軍。


表 6  職業（yè）本（běn）科院校辦學（xué）基礎比較

（來源:《職業本科專業人才培養目標（biāo）定位探討》）

教育部職業教育與成人教育司司長陳（chén）子季（jì）曾（céng）在《國家教育行政學院學報》編輯部的專訪中談（tán）到今後職業本科的來源主（zhǔ）要有兩個方麵：獨立學院與優質高職教育資源合並轉設（shè）為本科層次職業學校，以及符合條件的（de）國家「雙高計劃」建設單位獨（dú）立升格為（wéi）本科層次職業學校。

二是職業本科教育為學生提供了更多教育選（xuǎn）擇。今年（nián），教（jiāo）育部將在總（zǒng）結地方實踐經驗基礎上完善「職教高考」的頂層設計，如擴大（dà）職（zhí）業本科學校通過「職教高考」招錄學生比（bǐ）例，優化「文化素質+職業（yè）技能」結構（gòu）比例和組織（zhī）方（fāng）式，為學生接受高等職業教育提（tí）供（gòng）多種入學方式。同時，國家的一係列政策降低了職校（xiào）生在就業、考（kǎo）研、考公等方麵的限製門檻，打通出口進而（ér）傳遞給前端美好願景，在一定程度上緩解了「千軍萬馬」擠普通高考「獨木橋」的現（xiàn）象。

三是職業（yè）本科的培養向產（chǎn）業方向靠攏，以滿足產業升級和經濟結構（gòu）加快的需要（yào）。職業本科（kē）教育（yù）是基於產業發展需求而出現的，培養本科層次職業教育人才，有助於（yú）培養（yǎng）更多掌握複雜工藝操作的高層次技術技能人才，更好滿足產業升（shēng）級和經（jīng）濟結構調（diào）整不斷加快的需要，促進教育（yù）鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有（yǒu）效銜接。

四是本科層次職業教育人才培養力度將進一步（bù）加大。與普通本科（kē）教育相比，在培養定位上，職（zhí）業本科教育以培養聯結研發環節與生產環節的高層次技術技能人才為主；在培（péi）養模式上（shàng），以校企合作、工學（xué）結合貫穿培（péi）養全過程；在（zài）評（píng）價方式上，更加注重行業（yè）企業評價，重點評價學生（shēng）的職業崗位適用度。與職業專科教育相比，職業本科教育並（bìng）非隻是延長了一年（nián）學製，而（ér）是更加適應職業（yè）崗位（wèi）的需要（yào），更注重學生理論知識、複雜問題的綜合解決能力以及技術創新思維的培養，突出技術技能的複合性。

五是普職融通的速度將進一步得到加強。對整個職業教育行（háng）業而言，培養本科層次的職業教（jiāo）育人才，可以較好實現普通（tōng）教育與（yǔ）職業教育雙軌並行、相（xiàng）互融通，進而改變「普教高、職教矮」的現狀。目前，中職、高職專（zhuān）科、職教本科（kē）銜接貫通的（de）培養（yǎng）體係已經形成，下一步還有（yǒu）專業（yè）碩士、專業博士的職教路徑（jìng），職（zhí）業教育止步於專科（kē）層次的「天花板（bǎn）」將被打破。