湖北省（shěng）就（jiù）業創（chuàng）業培（péi）訓補（bǔ）貼管理辦法

第（dì）一章  總    則

第一（yī）條  為大規（guī）模（mó）開展職業技（jì）能培訓，提升勞動者素（sù）質（zhì），緩解（jiě）就業結構性矛（máo）盾，促（cù）進勞動者高質量就（jiù）業和經濟（jì）高質量發展，發揮職業培（péi）訓補貼政策作用，完（wán）善補貼機製，加強培訓管理，根據《湖北省就業促（cù）進條例》和省政府《關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的實施意見（jiàn）》（鄂政發〔2018〕47號）、《湖北省（shěng）就業提升計劃實施方案》（鄂政辦發〔2018〕29號）和《湖北省就業補（bǔ）助資金管理辦（bàn）法》（鄂財（cái）社發〔2017〕102號）等規定，製定本辦法。

第二條  本辦法所稱就業創業培（péi）訓補貼，是指以促進就業、穩（wěn）定就業為目的，由人力資源和社會保障部門（mén）（以下簡稱人社部門）實施或確認，對符合規定條件人員在認定（dìng）的職業教育培訓機構（以下簡稱（chēng）培訓機構），開展就業技能培訓、創業培訓（xùn）、崗前培訓和以項目製方式開（kāi）展的培訓，培（péi）訓後取得（dé）相應職業資格證書（或職業技能（néng）等級證書、專項職業能力證書、培訓合格（gé）證書，下同），從就（jiù）業補（bǔ）助資金中列（liè）支的職業培訓補貼。

第二章  補貼對象

第三條  就業創業培訓補貼對象是處於未就業、靈活就業狀

態的本條所列人員：

（一）城鎮登記失業人員；

（二）農村（cūn）轉移就業勞動者（包括失地農民）；

（三）城鄉（xiāng）未繼續升學的應屆初高中畢業生（shēng）；

（四）貧困（kùn）家庭（包括低保家庭）子女；

（五）建檔立卡貧困勞動力；

（六）畢業年度（畢（bì）業當年的1月1日至（zhì）12月31日，下同）高校畢業生（含（hán）技師學院高級工班、預備技師班（bān）和（hé）特殊教育院校職（zhí）業教育類（lèi）畢業生，以下統稱“高校畢業生”）；

（七）餘刑（xíng）兩年內（nèi）的服刑人員；

（八）戒毒康複人員；

（九）省委（wěi）、省政府批（pī）準的其他人（rén）員。

以上簡稱“九類人員”。此外，創業培訓補貼對象還包括畢業學年（即從畢業前一年7月1日起的12個月）大學生和創業初期（領取營業執照3年內）創（chuàng）業者。

項目製培訓對象包括以上（一）至（zhì）（五）類人員、化解鋼鐵煤炭煤電行業過剩產能企業轉崗職工和失業人員、農民工、退役軍人、殘疾人等。除登記（jì）失業人員外，未辦理失業登記的補貼對象也可享受（shòu）培訓（xùn）補貼。

第四條（tiáo）  就（jiù）業創（chuàng）業培訓補貼對象應為年滿16周歲（suì）、男性不超過60周歲、女性不超過55周歲（建檔立卡貧困勞動（dòng）力年齡不設上限（xiàn），城鄉未（wèi）繼續升學的應屆初高中（zhōng）畢業生按實際年齡掌（zhǎng）握），以提（tí）交培訓申請時年齡為準。每人每自然年度隻能享受一次職業培訓補貼，不得重複申請。國家、省另有規定的，從其規定。已參加政府其它部門組織培訓的（de）勞動者重新參加就業創業培訓（xùn）可享受培訓補貼（tiē）。本辦法規（guī）定對個人的培訓補貼（tiē）當年不得與失業保（bǎo）險基金支出的培訓補貼、技能提升補貼重複申請。

第三章  補貼標準

第五（wǔ）條 就業創業培訓補貼按照如下標準執行：

（一（yī））就業技能（néng）培訓補貼標準為200元－2000元/人。具體專業（工種）補（bǔ）貼標（biāo）準（zhǔn）見《湖北省就業創業培訓補貼（tiē）標準參照表》（附件1），各地可參照執行或根據地方實際報本級人民政府確定專業（工種）和補貼具體標準。其中，對培訓後（hòu）取得相（xiàng）應職業資格證書或專項職（zhí）業能力證書的（de），按補貼標準的（de）100%給（gěi）予補貼；隻取得培訓（xùn）合格證（zhèng）書的，按補貼標準的80%給（gěi）予補貼（tiē）。就業（yè）技能培訓應包括理論培訓和操作技能實訓，培訓時間不得（dé）少（shǎo）於42個課時（對建檔立卡貧困人員開展培（péi）訓的課時和補貼標準由各地結合實際確定），培訓期限最長不超過12個月。

對為城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生墊付勞動預備製培訓費的培訓機構，以及為城鎮登記失業人員、貧困家庭子女墊付（fù）培訓費的培訓機構，按照本章規定標準給予培訓補貼（tiē）。

（二）創業培訓補貼標準是（shì）一次性（xìng）800元/人和1200元/人，培訓時間應不少於42個課時。對培訓後六個月內辦（bàn）理（lǐ）營業執照的參訓人員補貼標準為1200元/人，其他參訓人員的（de）補貼標準為800元/人。此（cǐ）外，對創業意識培訓，培訓時間不少於（yú）6個（gè）課（kè）時的，按（àn）照100元/人的標準給予培訓補貼。

（三）崗前培訓補貼。對企業新錄用九類人員（yuán），與企業簽訂1年以上期限勞動合同、並於簽訂勞動合同之日起1年內（nèi）參加由企業依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗位技能培訓的，在取得職業資格證書後給予企業（yè）職業培訓補貼，補貼標準為就業技能培訓補（bǔ）貼標準的50%。

（四（sì））項目製培訓補貼。各地可向培訓機構整建製購買培訓項目，對培訓機（jī）構（gòu）為符（fú）合條件人員免費提供就業技能培訓或創業培（péi）訓（xùn）的，按照政府購買（mǎi）就業創業服務相關規（guī）定，參照本條（一）（二）款和第六條（tiáo）規定（dìng）的標準，給予培訓補貼。

第六條（tiáo）  建立培訓補貼標準與培訓市場價格同步調整機（jī）製。建立重（chóng）點產業職業培訓需求指導目錄製度，由縣（xiàn）級以（yǐ）上人社部門製定並發布。對項目製培訓和指導目錄內的培訓，可適當提高補貼標準，最高不超過本辦法規定標準的一倍，具（jù）體標準由縣級（jí）以上人社部門結合實際確定，並報本級（jí）人民（mín）政（zhèng）府批準。

第七條（tiáo）  對就業困難人員和農村學員參加培訓（包括就業技能培訓、創業培訓、項目製培訓、勞動預備製培訓等）期間，按照以下標準給予生活費補助：當地城鎮最低生活保障標準/30天×培訓天數。對非全天培訓，按照1天6個課時計算生活費補助。由培訓機構為學員申請，直接發放（fàng）到學員個人銀行（háng）賬戶。

第四章  培訓機構

第八條  各類符合本辦法（fǎ）規定條件的培訓機構均可向所在地縣級以（yǐ）上人社部門申請成為（wéi）認定的職業培訓機（jī）構，認定工作（zuò）遵循公平、公正、公開、擇優的原則（zé）。

各級人社部門所（suǒ）屬培訓（xùn）機構是承（chéng）擔政府培（péi）訓任務的公共服務機構（gòu）。

第九條  申請認（rèn）定（dìng）的培訓機構，應具（jù）備以下條件：

（一）取得政府行（háng）政部（bù）門頒發的辦學許可證（zhèng），具有法人資格，實行獨立核算。

（二）有本單位所有或租用的（de）固定培訓（xùn）場所，麵積500平方米（mǐ）以上，有相應（yīng）實訓設施設備。

（三）有具備資質、較為穩定的師資隊伍，教師應有相應的職業資格（gé）證書、專業技術證明及其它（tā）資（zī）格。

（四）遵守職業培訓和職業教育法律法規，教學管理製度完善，內（nèi）部管（guǎn）理規範（fàn），社會信譽良（liáng）好。

第十條（tiáo）  申報時須（xū）提交書麵申（shēn）請報告、申請表（附件2）和承諾書（附件3），並附以下（xià）資料：

（一）培訓機構資質證明原件及複印件（jiàn）；

（二）培訓（xùn）場所產權證或租用合同原件及複印件；

（三）教師名單（dān）、教師（shī）相（xiàng）關（guān）資格證書、聘書等證明複印（yìn）件；

（四）其他相關資料。

第（dì）十一條  實行公告製度。人社部門應在官方網站或當地主要媒體上，對全部認定培訓機構的名稱、地點、培（péi）訓專（zhuān）業（工種）、培訓期限、收費標準、聯係方式等予以（yǐ）公告。

第十二（èr）條  實行退出機製。培訓機構存在以下行為之一的，由批準機關取消其認定資格（gé）。

（一）招（zhāo）生、收費、教學活動與招生簡章、招生廣告、招生承諾不一致的（de）；

（二）買賣、出租認定資質或將（jiāng）所承擔的（de）培訓任務委托（tuō）或轉包給其（qí）他組織（zhī）、個人的；

（三）製度不全、管理不善，造成學員學習期間違（wéi）法亂紀或發生責任事故造成惡劣影響的；

（四）逃避檢（jiǎn）查，拒（jù）不接受或不按規定接受監督的；

（五）申（shēn）報（bào）培訓補貼弄虛（xū）作假、騙取補貼（tiē）資金的；

（六）發現培訓機構其他違法違規問題的。

第五（wǔ）章  培訓組織

第十三條  縣以上（shàng）公（gōng）共就業人才服務機構負責培訓的組織（zhī）實施。各地可依托鄉（xiāng）鎮（街道）人社服務中心（站所）、村（社（shè）區）組織（zhī）有培訓意願（yuàn）的人員參加（jiā）培訓。各地應著力打造培訓品牌，積極（jí）開展部（bù）門（mén）聯合培訓。鼓勵對勞（láo）動者就近就地（dì）開展培訓。

第十四條  對完成規定課（kè）時，經（jīng）結業（yè）考試（考核（hé））合格的學員，應發給培訓合格證書，並幫助學員參加職業（yè）資格鑒定。培（péi）訓合格證書由省人社（shè）廳統一印製（zhì），免費發放。

創業培訓可采取（qǔ）SIYB（創辦、改善和擴大企業）、網絡創業（yè）培訓以及其它新型培訓模式。創業培訓（xùn）每班應不超過60人（rén）。

第（dì）十五條  在確保培訓真（zhēn）實（shí）性和培訓質量的基礎上，可積極探索采取彈性學製、送培訓上門、訂單培訓、定向培訓（xùn）等方式開展培訓，可結合實際探索（suǒ）對監獄、強製戒毒場所等適當調整（zhěng）培訓監管方式。

第十六條  各地要（yào）根據本地經濟發（fā）展和重點群體就業需要，多渠道積極收（shōu）集項目製培訓需求，根據培訓專業（工種）、對象（xiàng）類（lèi）別等（děng）特點，製定培訓項目（單個培訓項目的項目製培訓對象不少於（yú）20人（rén）），結合培訓機構的專業特色、課程安排、承接能力和培訓對象意願等因素，麵向各類培（péi）訓機構購買（mǎi）培訓（xùn）服務。

第十七條  就業創業培訓采（cǎi）取“先墊（diàn）後補”的方式實施：對符（fú）合（hé）培訓補貼條件的人員，由學（xué）員個人墊付培訓費，培（péi）訓後向當地人社部門申（shēn）請培（péi）訓（xùn）補貼；培訓（xùn）機構為符合（hé）墊付（fù）規定對象墊付培訓費用的，受理報名時應（yīng）與培訓人員（yuán）簽訂代為申請協議，培訓結束後由培訓機構向當地人社部門（mén）申請培訓補貼。各級公共就（jiù）業訓練中心麵向九類人員免費開展培訓，可直接按本辦法規定申請培訓補貼。

第十八條  有條件的地區應探索為勞動者建（jiàn）立職業培訓個人信用賬戶，鼓勵勞動者自主選擇培訓機構和課程，並通過信用賬戶支付培訓費用。

第六章  補貼（tiē）申請

第十九條  培訓機構申請（qǐng）培（péi）訓補貼（tiē）時應提交以下資料，並對資（zī）料真實性負責。人社部門對能夠依托信息係統獲得信息、資料的，應不再要（yào）求單位及個人報送紙質材料，下同。

（一）《湖北（běi）省（shěng）就業（yè）創業培訓（xùn）補貼申請（qǐng）表（biǎo）》（附件4）、職業資格（gé）證書、培訓（xùn）對象身（shēn）份證和類別（bié）證明（其中，農村勞動者以身份證住址、戶口簿（bù）、土地承包證或村級證明認定）複印件，並附培訓台帳（附件5）；

（二）行政事業性收費票據或稅務（wù）發票（項目製培訓、培訓機構墊付、信用支付和免（miǎn）費開展培訓的無需提供（gòng）），培訓機構（gòu）墊付（fù）的還應提供代為申請（qǐng）協議；

（三）創業培（péi）訓，對學員（yuán）培訓後辦理營業執照的（de），還須提供執照副本複印件；

（四）除收費（fèi）培訓外，還應提供授課視頻資料（保（bǎo）存備查時（shí）間不低於5年）。

第二十（shí）條  根據（jù）不同的培訓組織（zhī）形式，培訓補貼按照以下程序申請：

（一）對學員墊付培訓費用的，結業後可由培訓機構集中申報（bào）或學員個人申報（持身份證、行（háng）政事業性收費（fèi）票據或稅務發票、職業資格證書等材料），經審核後報財政部門按規定撥付至學員銀行賬戶。

（二）對項目製（zhì）培訓、培訓機（jī）構墊（diàn）付、信用支付和免費開展培訓的，結業後由培訓機構（gòu）申報，經審核後報財政（zhèng）部門按（àn）規定撥付至培訓機構的銀行（háng）基本帳戶。

（三）組織開展崗前培訓的，由用人單位（wèi）申報，經審核後（hòu）由財政部門撥付至（zhì）用人單（dān）位的銀行基本帳戶。

第（dì）二十一條  實行嚴格的審（shěn）核程序。公共就業人才服務機構應對培訓（xùn）對象逐一核實，對培訓的真實（shí）性和（hé）申報資料的完整性（xìng）進行審核（hé）。如發現虛假培訓，應將資料退回，不再審核。審核（hé）期（qī）限為10個工作日。審核機構應出具審核報告並附審核人員名單。審核通過後，將相關資料送財政部（bù）門按規定（dìng）撥付（fù）資金。

培訓補貼資金撥付後，公共就業人才服務（wù）機構應在《就（jiù）業創（chuàng）業證》信息係統記載補貼對象享受培訓服務和培訓補貼情況。

第七章（zhāng）  監督檢查

第（dì）二十二條  嚴格實行檢查監督（dū），具體監督管理工作由各級公共就業（yè）人才服務機構負責。其中，人社部門所屬技工院校和就業訓練中心開展培訓，由（yóu）同（tóng）級人（rén）社行（háng）政部門負責監督檢查；勞動預備製培訓由人社部門職業能力建設（shè）科室負責監督檢查。

第二十三條  實行開班確認製度。培訓機構在開班前5日內向當地公共就業人（rén）才服務機構報送《開班申請確認表》《教學計（jì）劃表》《學員花名冊》（含電（diàn）子版（bǎn））等。公共就業人才服務機構受理培訓機構開（kāi）班申請後，於3個（gè）工作日內核準，並告知培訓（xùn）機（jī）構。

第（dì）二十四（sì）條  實行台帳（zhàng）登（dēng）記製度（dù）。培訓機構必須按班次建立《湖北省就業（yè）創業培訓（xùn）台帳》（附（fù）件5），作為申（shēn）請補貼資金的重（chóng）要依據，按檔案管理規定存檔。開班前（qián），培（péi）訓機構應組（zǔ）織培訓學員本人詳細填寫《湖（hú）北省（shěng）就業創（chuàng）業培訓學員登記卡》。

第二十五條  實行信息化管（guǎn）理製度。在項目製培（péi）訓中，對理論培訓全程、實訓課（kè）程主要（yào）實訓場所，培訓機構應錄製（zhì）授課視頻。各地可結合實際，探索通過智能設備（包括麵部識別、指紋識別或驗（yàn）證身份證信息等）進行培訓管理。

第二十六條  實行隨機核查製度。公共就業人才服務機構對核準的培（péi）訓班，實行每班必查、每人必核。隨機選取檢查時間和檢查工作人員，公開檢查結果。參加檢查相關人員都應在《湖北省就業創業培訓現場檢查確認表》簽（qiān）字。對隨（suí）機檢查中（zhōng）未到訓的學員不予發放（fàng）培訓補貼。

第二十七條  實行陽光公示製度。培訓機構在每次開（kāi）班前，必須將本（běn）次開班的培訓專業、培訓時間、收費標準、補貼標準及舉報電話等內容，在（zài）培訓機構醒目位置予（yǔ）以張貼公示。培訓結業後，對領取培訓補貼學員名（míng）單（dān）、補貼金額、管理部門舉（jǔ）報電話在（zài）培訓機構醒目位置和人社（shè）部（bù）門網站進行至少5天的公示。

第八章  責任追究

第二十八條（tiáo）  人社部（bù）門工（gōng）作人員存在玩忽職守、疏於監管、審核不嚴、濫用職權（quán）、徇（xùn）私舞弊等違（wéi）規違紀行為的，應（yīng）立即責令改正（zhèng），按規定對主管負責人和相（xiàng）關工作人員予以黨紀（jì）政紀處分；造成（chéng）嚴重經濟損失（shī）、涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第（dì）二十九條  培訓機構采取虛（xū）報培訓人數、同一班次（cì）重複申報、縮短（duǎn）培（péi）訓時間等手段套取政府培訓補貼的，按照《湖北省就業（yè）促進條例》規定，由縣級以上人社等部門責令退回，並處所套取培訓補貼數額一至三倍（bèi）罰款，並取消（xiāo）其認定資格。

自處罰之日起（qǐ），三年內不得申請成為認定機（jī）構；情節嚴重的，五年內不得申請（qǐng）成為（wéi）認定機構；涉嫌犯罪的，移送司（sī）法機關依法處理。同時，將培訓機構和相關責任人員納入社會信（xìn）用失信名單，會同相關部門實行聯合懲戒。

第九章  附    則

第三十條  本辦法由省人社廳負責解釋。本（běn）辦法所稱“以上”“以下”均包含本數、本（běn）級。

第三十一條  各地可根據本（běn）地實際，依照本辦法和就業補助資金管理規定，製定就業創業培訓（xùn）補貼管理使用的具體實施辦（bàn）法。

第三十二條  本（běn）辦法自（zì）印發之日起執行。我省原有關政策與本辦法（fǎ）規定不一致的，以本辦（bàn）法（fǎ）為準。本辦法印發前批準的培訓仍（réng）按原培訓規定完成。

鄂人（rén）社發〔2018〕64號