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本指南適用於企業職工培訓中心和安全培訓機構開展高危(wēi)行業領域安全技(jì)能提(tí)升培訓(包括在崗員工安全技能培訓、新上崗員工安全技能培(péi)訓、班組長安全技能培訓,以及各類特種特作業人員安全技能培訓),重點闡述了培訓工作流程和風險點防控措施,為培訓開班申請、組(zǔ)織實施、補貼申報等過程提供參考。
一(yī)、政策依據
《湖北省職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》、《湖北省高危行業領域安全技能提升行動實施辦(bàn)法(試行)》(鄂應急發〔2020〕14號(hào))、《省人(rén)社廳 省財政廳關於明確職業技能提(tí)升(shēng)行動有關事項的(de)通(tōng)知》(鄂人社函〔2020〕61號)。
二、實施(shī)目標
貫徹落實高危行業領域安全(quán)技能提升行動,積極履行(háng)社會責任,利用自(zì)身優(yōu)質培訓資(zī)源,提供規範、高質、有效的培訓服務(wù),助推人才隊伍建設和經濟(jì)社會發展。
三(sān)、實施原則
積極落實文件要(yào)求,以提升職工(gōng)安全意識和技能為(wéi)目標,開(kāi)展高危(wēi)行業企業在崗員工(gōng)、新上崗員工和班組長安全技能培訓以及各類特種作業(yè)人員安全技能培訓,嚴格執行培訓開班事前審批、事中控(kòng)製、事後考核製(zhì)度,健全培訓全(quán)過程管理,規(guī)範申報培訓補貼,主動接受人社、財(cái)政、審計等部門檢(jiǎn)查(chá)和社會監督。
四、培訓學時要求(qiú)及補貼標準
序 |
類別 |
培訓學時 |
補貼標準 |
1 |
高危企業在崗員工 |
不少於20學時 |
400元(yuán) |
2 |
高危企業新上崗員(yuán)工 |
不少於72學時 |
1400元 |
3 |
高(gāo)危企業班組長 |
不(bú)少於24學時 |
500元 |
4 |
特種作業人員 |
《特種作業人(rén)員培(péi)訓大綱》 《煤礦特種(zhǒng)作業人員培訓(xùn)大綱》 |
新取證:2000元(yuán) |
複審:250元 |
五、實施流程
實(shí)施流程分(fèn)為四個階段,即培訓準備(bèi)階段、培訓實施階段、培訓收尾階(jiē)段、補貼申報階段(duàn),明(míng)確各個階段的工作內容,做好每個階段的風險分析和風險防控,確保培訓服務(wù)流程可控、數據(jù)可靠、資料可(kě)查,是落實政府培訓補貼政策、確保培訓機構規(guī)範運營的必要手段和關鍵措施。下麵就(jiù)各個階段(duàn)的工作內容、準備材料進行說明:
1.培訓準備(bèi)階段
(1)培訓機構備案、審核參訓企業資(zī)質(zhì);
培訓機構須在(zài)湖北省高危行業安全技能提升培訓管理係統中進行注冊備(bèi)案,取(qǔ)得係統(tǒng)賬號。
在崗員工、新入職員(yuán)工、班組(zǔ)長安全培訓參訓人員所在企業須為(wéi)國家規定的高危行業領域企業,包括煤炭生產、非煤礦山開采、建設工程施工、危(wēi)險品生產與儲(chǔ)存、交通運輸、煙花爆(bào)竹生產(chǎn)、冶金、機械製造、武器裝備研製生(shēng)產與試驗等。
(2)審核參訓人員條件;
在崗員工、新上崗員工、班組長審核勞動合同(附件1)和繳納(nà)滿3個月(yuè)的社會保險證明(附件2)。
特種作業(yè)新取證人員(yuán)審核身份證、學曆(lì)(初中及以上)證明和健康證明。
特種作業複(fù)審人(rén)員審核(hé)身份(fèn)證和原特種作(zuò)業操作證。
(3)培訓機(jī)構與參訓企業簽訂培訓協議;
(4)選聘符合條件的培訓師資,審核課件是否符合培訓要(yào)求;
(5)根(gēn)據參訓企業實際製定培訓方案;
(6)向(xiàng)當地應急管理部門提交(jiāo)《湖北省高危行業領域(yù)安全技能(néng)提升培訓開(kāi)班申請確認表》(附件3)和《湖北省高危行業領域安全技能(néng)提升培訓教學計劃表(biǎo)》(附件4)。
2.培訓實施階段
(1)發布培訓通知;
(2)組織學員報(bào)到;
(3)組織學員(yuán)填寫《湖北省高危行業領域安全技能提升培訓學員登記卡》(附(fù)件(jiàn)5),並簽訂《告知事項(xiàng)》(附件6);
(4)線下培訓組織學(xué)員(yuán)每半天(tiān)簽到一次,做好考勤記錄(附件7)。
(5)培訓現場管理和錄像、拍照;
(6)做好學員課堂表現記錄表(biǎo);
(7)做好學(xué)員培訓期間的(de)生活、安全管理(lǐ),不發生(shēng)違法違紀事件。
3.培訓收尾階段
(1)組織培訓考核,其中特種作(zuò)業人員(yuán)需參加特種(zhǒng)作業考試(shì);
(2)做好培訓效果(guǒ)評估,填寫《培訓效果評估(gū)表》,撰(zhuàn)寫《培訓效果評估報告》;
(3)頒發《企業安全培訓合格證明(míng)》(附件8),填寫《高危企業培訓合格證明發證人員名冊》(附件9);其中特種作業人員需獲得特(tè)種作(zuò)業操作證,填寫《特種作業操作證發(fā)證人員名冊》(附件10)。
4.培訓補貼申報階段
上報申報材(cái)料:
(1)參(cān)訓企(qǐ)業相關資質證(zhèng)明材料
(2)參訓學員勞動合同(tóng)複印件、社會保險證明;
(3)《湖北省(shěng)高危(wēi)行業領域安全技能提升培訓開班申請確認表》;
(4)《湖北省高(gāo)危行業領域安全技能提升培(péi)訓教學計劃表》;
(5)培訓通知;
(6)《湖北省高危行業(yè)領域安全技能提升培訓學員登記卡》;
(7)《告知(zhī)事項》;
(8)《培(péi)訓班考勤表(學員簽名)》;
(9)教學(xué)視頻及現場照片;
(10)《企業安全培訓合格證明》或特種作業操作證;
(11)《高危企(qǐ)業培訓合格證明發證人員名冊》或《特種(zhǒng)作(zuò)業(yè)操作證發證人員名冊(cè)》。
以上資(zī)料整(zhěng)理成台賬後,連(lián)同《湖北省高危行業領域安全技能提升培(péi)訓補貼申請表》(附件11)報當(dāng)地應(yīng)急管理部門(mén)。
六(liù)、風險點及風險防控措施
為確保安全技能培訓實施過程可控、真實(shí)有效,從培訓實施的各個階段進行風險(xiǎn)分析,采取(qǔ)有效的風險控製措施,具體(tǐ)風險控(kòng)製措施見下表:
1.培訓準備階(jiē)段
工作內容 |
培訓機構資質自查。 |
企業資質審查,企業(yè)選派參訓學員條件審查。 |
上報培訓開班申請、培訓策(cè)劃方案等。 |
存在 風(fēng)險點 |
1.培訓機構是否在高(gāo)危行業安全技能提升培訓管理係統進行備案; 2.沒有符合要求的教學場地及軟硬件設(shè)施; 3.沒有形成係統(tǒng)的培訓管理製度(dù)規範。 |
1.送訓企(qǐ)業(yè)不屬於(yú)政策指定行業(yè)(領域)範圍內企業; 2.企業選派參訓學員不符(fú)合文件要求,造成冒領資金補貼。 |
1.培訓開(kāi)班(bān)申請資料不完整(zhěng); 2.無培訓項目(mù)策劃方(fāng)案或方案缺項; 3.培訓策劃內(nèi)容不符合專(zhuān)項補貼資(zī)金扶持方向。 |
風險 控製措施 |
1.備案、認證信息(xī)在培訓管(guǎn)理(lǐ)係統可查(chá),通過審核在係統中打印的認證(zhèng)材料來確(què)認是否備案認證; 2.通過對培訓機構的(de)現場審核或報備的(de)照片、視頻資料進行審核; 3.檢查培訓管理製度體係是否存在漏洞,形成培訓管理閉環。 |
1.要求送訓(xùn)企業提供在工(gōng)商部門登記注冊營業執照等證書,確保送訓企業屬於政策指定的相關行業分類; 2.通過審核參訓(xùn)學員的勞動合同(tóng)、繳(jiǎo)納社會保險證明來確(què)認參訓學員是否符合參(cān)訓條(tiáo)件; 有特殊工種要求的(de),要核查參訓(xùn)學員所從事工作是否確為特定工種,如特種作業人員,須確認其從事的工(gōng)種是國家規定的特種作業工種。 |
1.培訓開(kāi)班申請資料應主要包括培訓開(kāi)班申請表,企業(yè)、培訓機構基本情況,項目情(qíng)況,相關(guān)資質文件,報表資料等。 2.按照上級主(zhǔ)管部門要求製定培訓項目策劃方(fāng)案(àn),編製課程內容,開班前按規定向當地應急管理(lǐ)部門提交申請材料; 3.嚴格審核培訓策劃內容與專項資金扶持方向的符合程(chéng)度,對不符合或符合度不高的內容進行修改。 |
2.培訓實施階段
工作內容 |
參訓學(xué)員管理 |
教學(xué)管理 |
現場服(fú)務管理(lǐ) |
存在 風險點 |
學員(yuán)考勤及課堂(táng)紀律(lǜ)管理不到位 |
1.未按培訓計劃(huá)進行教學; 2.教師教學偏離重(chóng)點、不切實際等,導致培訓合格率降低。 |
學員學習期間(jiān)違法亂(luàn)紀或發生責任事故造成惡劣影響 |
風險 控製措(cuò)施 |
嚴格執行簽到製(zhì)度,嚴肅課堂紀律,製定獎懲措施,課(kè)堂紀律納入學員(yuán)考核。 |
1.按培訓(xùn)計劃(huá)對教學全過(guò)程進行監督; 2.督促教(jiāo)師做好課程設計、課堂氣氛調節。 |
指派培訓項目管(guǎn)理經驗豐富(fù)的人員嚴格按(àn)照培訓規章製度管理對教學和生活全過程進行規範管理(lǐ)。 |
3.培訓收尾階(jiē)段
工作內容 |
培訓效果評(píng)估 |
培訓效果未達標的處置措施 |
材料歸檔及規範性(xìng)審核 |
存在 風險點 |
培訓效果評估缺乏有效工具、評估方法不科(kē)學、評估結果失真 |
培訓效果低於培訓目標而未(wèi)能及時采取補救措施 |
1.沒有培訓檔案歸檔標準(zhǔn); 2.歸檔材料收集不全,缺項、漏項; 3.歸檔材料未按照(zhào)規範編寫、裝訂(dìng)、封存。 |
風險 控製措施 |
製定科學的評估體係,確(què)保評估有效 |
製定應急補訓預案(àn),在培訓效果不達(dá)標時及(jí)時采取(qǔ)補救措施 |
1.根(gēn)據上級主管部門(mén)要求製定培訓檔案歸檔規範; 2.在實施(shī)培(péi)訓的過程中注意歸檔資料的(de)收集,及時查缺補漏; 3.嚴格執(zhí)行培訓檔案管(guǎn)理規範。 |
4.補貼申報階段
工作內容 |
申報材(cái)料合規性、完整性審核 |
申報材料真實性、準確性審核 |
申(shēn)報程序合規性自查 |
存在 風險點 |
申(shēn)報材料不符合國家法(fǎ)律法規或違反政策要求,導致申報材料無效。 |
1.提供虛假或瞞報數據(jù)的資料,誤導相關部門作出錯誤預算安排; 2.同一項目(人員)多頭申報(bào)、多頭申請。 |
申報材(cái)料越級提交或未經相關相關機構(gòu)審核直接申(shēn)報。 |
風險 控製措施 |
嚴格按照國家(jiā)法律法規及相關政策要求對申報材料進行審(shěn)核,對不合規(guī)材料進行清理整改,二次審核後再申報(bào)。 |
1.對申報材料(liào)中的(de)數據層層(céng)把關(guān),確保實事求是,填(tián)報客觀準確度數(shù)據。嚴禁誇大數據、弄虛(xū)作假; 2.與送訓企業核(hé)對學員情況,並在與送訓企業簽訂的培訓協(xié)議中注明(míng)多頭申報等情況。 |
嚴格按照上級主管部(bù)門發布(bù)的文件通知規定的程(chéng)序進行申報。 |
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