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本指南適用於企業職工培訓中心和安全培訓機構開展高危行業領域安全技能提升培訓(包括在崗員工安全技能培(péi)訓、新上崗員工安全技能培訓、班組長安全技能培訓,以及各類特種特作業人員安全技能培訓),重點闡述了培訓工作流程和風險點防控措施,為培訓開班申請、組織實施、補貼申報等(děng)過程提供參考。
一、政策(cè)依據
《湖北省職業技(jì)能(néng)提升行動實施方案(àn)(2019—2021年)》、《湖北省(shěng)高危行業領域安(ān)全技能提升(shēng)行動(dòng)實施辦法(fǎ)(試行)》(鄂應急發〔2020〕14號)、《省人社廳 省財政(zhèng)廳關於明確職業技能提升行(háng)動有關事項的通知》(鄂人社(shè)函〔2020〕61號)。
二、實施目標
貫徹落實高危行業領(lǐng)域安全技能提升行動,積極履行社會責任,利用自身優質培訓(xùn)資源,提供規範、高質、有效的培訓(xùn)服務,助推人(rén)才隊伍建設(shè)和經濟社會發展。
三、實施原則
積極落實文件要求,以提升職工安全意識和技能為目(mù)標,開展高危行業企業在崗員工、新上崗員工和班組長安全技能培訓以及各類特種作業人員安全技能培訓,嚴格執行培訓開班事前審批、事中控製、事後考核製度,健全培訓全過程(chéng)管理,規範申報培訓補(bǔ)貼,主動接受人(rén)社、財政(zhèng)、審計等部門檢查和社會監督。
四、培訓學時要求及補貼標準
序 |
類別 |
培訓學時 |
補貼標準 |
1 |
高危企業在崗(gǎng)員工 |
不少於20學時 |
400元 |
2 |
高危企業新上(shàng)崗員(yuán)工 |
不少於(yú)72學時 |
1400元 |
3 |
高危(wēi)企業班組長 |
不少(shǎo)於24學時 |
500元 |
4 |
特種作業人員 |
《特種作業人員培訓大綱》 《煤礦特種(zhǒng)作業人員(yuán)培訓大綱》 |
新取證:2000元 |
複審:250元 |
五、實施流程
實施流程分為四個階段,即培訓準備階段、培訓實(shí)施階(jiē)段、培訓(xùn)收尾階段、補貼(tiē)申報階段,明確各個階段的工作內容,做好每個階(jiē)段的風險分析和風險防控(kòng),確保培訓服務流(liú)程可控、數據可靠、資料可查,是落實政府培訓補貼政策、確保培訓機(jī)構規範運營的必(bì)要手段和關鍵措施。下(xià)麵就各個(gè)階段的工作內容(róng)、準備材料進行說明:
1.培訓準備階段
(1)培訓機(jī)構(gòu)備案(àn)、審核參訓企業資質;
培(péi)訓機構須在湖北省高危行業安全技能提升培訓管理係統中進行注冊備案,取得係統賬號。
在(zài)崗員工、新入(rù)職(zhí)員工、班組長安全培訓參訓人員所在企(qǐ)業須為國家規(guī)定的高危行業領域企(qǐ)業,包括(kuò)煤炭生產、非煤礦山開采(cǎi)、建設工程施工、危險品生產與儲存、交通(tōng)運輸、煙花爆竹生產、冶金、機械製造、武器裝備研製生產與試驗等(děng)。
(2)審核參(cān)訓人(rén)員條件;
在崗員工、新上崗(gǎng)員工、班組長審核勞動(dòng)合同(附件1)和繳納(nà)滿3個月的(de)社(shè)會保險證明(附件2)。
特種作業新取證人員審核身份證、學曆(初中及以上)證明和健康證明。
特種作業複審人(rén)員審核身份證(zhèng)和原特種作業操作證(zhèng)。
(3)培訓機構與參訓企業簽訂(dìng)培(péi)訓協議;
(4)選聘符合條件的培訓師資,審核課件是否符合培訓要求;
(5)根據參訓企業實際製定培訓方案;
(6)向當地應急管理部門提交《湖北省(shěng)高危行業領域安全(quán)技能提升培訓開班申請確(què)認表(biǎo)》(附件(jiàn)3)和《湖北省高危行業領域安全技(jì)能提升培訓教學(xué)計劃(huá)表》(附件4)。
2.培訓實施階段
(1)發布培訓通知;
(2)組織學(xué)員(yuán)報到(dào);
(3)組織學員(yuán)填寫(xiě)《湖北省(shěng)高危行業領域安全技能提升培訓學員登(dēng)記(jì)卡》(附件(jiàn)5),並(bìng)簽訂《告知事項》(附件6);
(4)線下培訓組織學員(yuán)每半天簽到一次,做好考勤記錄(附件7)。
(5)培訓現場管理和錄像(xiàng)、拍照(zhào);
(6)做好學員課堂表現記錄表;
(7)做好學員培訓期間的生(shēng)活、安全管理,不發生違法違紀事件。
3.培訓收尾階段
(1)組織培訓考核,其中特種作業人員需參加特(tè)種作業考試;
(2)做好培訓效果(guǒ)評估,填寫《培訓效果評估表》,撰寫《培訓效果評估報告》;
(3)頒發《企業安全培訓合格證(zhèng)明》(附件8),填寫《高危企(qǐ)業培訓合格證明發證人員名冊》(附(fù)件9);其中特種作業人員需獲得特種作業操作證,填寫(xiě)《特種作業操作證發(fā)證人員名冊》(附件10)。
4.培訓補貼申報階段
上報申報材料:
(1)參訓企業相關資質(zhì)證明材料
(2)參(cān)訓學員勞動合同複印件、社(shè)會保險證明;
(3)《湖(hú)北省高危行業領域安(ān)全技能提升(shēng)培訓開班申請確認表》;
(4)《湖北省高危行業領域安全技能提(tí)升(shēng)培(péi)訓(xùn)教學計劃表》;
(5)培訓(xùn)通知;
(6)《湖(hú)北省高危行業領域安全技能提升培訓學員登記卡》;
(7)《告知事項》;
(8)《培訓班考勤表(biǎo)(學員簽名)》;
(9)教學視(shì)頻及現場(chǎng)照片;
(10)《企業安全培訓合格證明》或特種作(zuò)業操(cāo)作證;
(11)《高危企業培訓合格證明發證人(rén)員(yuán)名冊》或《特種(zhǒng)作業操作證發(fā)證人員名冊》。
以上資料整(zhěng)理成台賬後,連同《湖北省高危行(háng)業領域安全技能提升培訓補貼申請表》(附件11)報當地(dì)應急管理部(bù)門。
六、風(fēng)險點(diǎn)及風(fēng)險防控措施
為確保安(ān)全技能培(péi)訓實施過程可控、真實有效,從培訓實施(shī)的各個階段進行(háng)風險分析,采(cǎi)取(qǔ)有效的(de)風險控製措施,具體風險控製措施見下表:
1.培訓準備階段(duàn)
工(gōng)作內容 |
培訓機構資(zī)質自查。 |
企(qǐ)業資質審查,企業選派參(cān)訓學員條件審查。 |
上(shàng)報培訓開班(bān)申請、培訓策劃方案等。 |
存在 風險點 |
1.培訓機構是否在高危行業安全技能提升培訓管(guǎn)理係統進行備案; 2.沒有符合要求的教學場地及軟硬件設施; 3.沒有形(xíng)成係統的培訓管理製度規範(fàn)。 |
1.送(sòng)訓企業不屬於政(zhèng)策指定行業(領域)範圍內企業; 2.企業選派參訓學員不符合文件要求,造成冒領資金補貼。 |
1.培訓開班申請(qǐng)資料(liào)不完整; 2.無培訓項目策劃(huá)方案或方案缺項; 3.培訓(xùn)策劃內容不符合專(zhuān)項補貼資金扶持方向。 |
風險 控製措施 |
1.備案、認證信息在培訓管理(lǐ)係統可(kě)查,通過審核在(zài)係統中打印的(de)認證材料來確認是否備案認證; 2.通過對培訓機構的現場審核或報備的照片、視頻資料進行審核; 3.檢查培訓管理製度體係是否存在漏洞,形成培訓管理閉環。 |
1.要求送訓企業提供在工商部門登(dēng)記注冊營業執照等(děng)證書,確保送訓企業(yè)屬於政策指定的相關行業分類; 2.通過審核參訓學員的勞動合同、繳(jiǎo)納社會保險證(zhèng)明來確認參訓學員是(shì)否符合(hé)參訓條件; 有特殊工種要求的,要(yào)核查參訓學員所從事工作是否(fǒu)確(què)為特(tè)定工種,如特種作業人員,須確認(rèn)其從(cóng)事的(de)工種是國家規定的特種作業工種。 |
1.培訓(xùn)開班申(shēn)請資料應主要包括培訓開班申請表,企(qǐ)業、培訓機構基本情況,項目情況(kuàng),相關資質文件,報表資料等。 2.按照上級主管(guǎn)部門(mén)要求製定培訓項目策劃方案,編製課程內容,開班前按規定向當地應急(jí)管理部門提交申請材料(liào); 3.嚴格審核培訓策劃內容與(yǔ)專項資金扶(fú)持方向的符合程度(dù),對不符合或符合度不高的內容進行(háng)修改。 |
2.培訓(xùn)實施階段
工作內容(róng) |
參訓學員管理 |
教學管理 |
現場服務管理 |
存在 風險點 |
學員考勤及課堂紀律管理不到位 |
1.未按培訓計劃進行(háng)教學; 2.教師教學偏離重點、不切實際等,導致培(péi)訓合格率降低。 |
學員學習期間違(wéi)法亂紀或(huò)發生責任事故造成惡劣影響(xiǎng) |
風險 控製措施 |
嚴格執行(háng)簽到製度,嚴肅課堂紀律,製定獎懲措施,課堂(táng)紀律納入學員考核。 |
1.按培訓(xùn)計(jì)劃對教學全過程進行監督; 2.督促教師做好課程設計、課堂氣氛調節。 |
指派培訓(xùn)項目管理經驗豐富的(de)人員嚴(yán)格按(àn)照培(péi)訓規章製度管理對教學和生活全過程進行(háng)規範(fàn)管理。 |
3.培(péi)訓收尾階段
工作內(nèi)容 |
培訓效果評估 |
培訓效果未達標的處置措施 |
材料歸檔及(jí)規範性審核(hé) |
存在 風險點 |
培訓效果評估缺乏有效工具、評估方法不科學、評估結果(guǒ)失真 |
培訓效(xiào)果低於培訓目標而未能及時采取補救(jiù)措施 |
1.沒有培訓檔案歸檔標準; 2.歸(guī)檔材料收集不全,缺項(xiàng)、漏項; 3.歸檔材料未按照(zhào)規(guī)範編寫(xiě)、裝訂、封存。 |
風險 控製措施 |
製定科(kē)學的評估體係,確保評估有效 |
製定應急補訓預案,在培訓效果不達(dá)標時及時采取補救措施 |
1.根據上(shàng)級主管部門要求製定培訓檔案歸(guī)檔規範; 2.在實施培(péi)訓的(de)過程中注意歸檔資(zī)料的(de)收集,及時查(chá)缺補漏; 3.嚴格執行培訓檔案管理規範。 |
4.補(bǔ)貼申報階段
工作內容 |
申報材料合規性、完整性審核 |
申報材料真實性、準確性(xìng)審核 |
申報(bào)程序合規性自查 |
存在 風險點 |
申報材料不符合(hé)國家法律法(fǎ)規或違反政策要求,導致申報材料無效。 |
1.提供虛假或瞞(mán)報數據的資料,誤導相關部門(mén)作(zuò)出錯誤預算安排(pái); 2.同一項目(mù)(人員)多頭申報、多頭申請(qǐng)。 |
申報材料越級提交或未經相關相關機構審核直接(jiē)申報。 |
風險 控製措施 |
嚴格按照國家法律(lǜ)法規及相關政策要求對申報材料進(jìn)行審核,對不(bú)合規(guī)材料進行清理整改,二次(cì)審核(hé)後再(zài)申(shēn)報。 |
1.對申報材料中的數(shù)據層層把關,確保實事求是,填報客觀(guān)準確度數(shù)據。嚴禁誇大數據、弄虛作假; 2.與送訓企業核對學員情況,並(bìng)在與送訓企業簽訂的培訓協議中(zhōng)注明多頭申報等情(qíng)況。 |
嚴格按照上級主(zhǔ)管部門發布的文件通知規(guī)定的程序進行申報。 |
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